河　南　省　地　方　铁　路　局
半年工作暨加快发展会议材料
2004·7·登封

牢固树立科学发展观
全面加快我省地方铁路建设
——在省局半年工作暨“加快发展”会议上的讲话
张清源
（2004年7月29日）

同志们：
　　我们这次在登封公司召开的省局半年工作暨“加快发展”会议，是继前三年分别在许昌“艰苦创业”、濮阳“规范管理”和周口“三项制度改革”现场会的基础上，又一次召开的重要会议。首先，对在百忙之中亲临会议的各级领导和新闻界的同志们表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！今天，我们还将认真听取车书记代表省局党委对各单位领导班子和处级以上干部的讲评、刘总对全局上半年经济运行质量状况的分析和登封公司的经验介绍，以及书面交流的各单位三年来最具特色的经验做法，明天还要实地参观考察省局机关及部分单位的多经企业。本次会议的主题是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，实事求是地总结上半年的工作，安排部署下半年的重点任务，全面加快我省地方铁路建设，有力推动我局今后三至五年奋斗目标的实现。下面我讲四点意见，不妥之处，请批评指正。
　　一、加快我省地方铁路全面建设与牢固树立科学发展观并不矛盾
　　自去年以来，党中央根据我国经济发展的现实状况，实施了坚强有力的国家宏观调控政策，反复要求各级牢固树立和落实科学的发展观、政绩观，而在这种大背景下，我们今天提出的会议主题仍然是要全面加快我省地方铁路建设，如何理解两者之间的关系呢？我们认为：
　　（一）树立和落实科学发展观，是要着力纠正和解决单纯追求GDP增长数量，忽视社会全面协调发展的偏向。GDP是一个国家或地区在一定时期内生产活动的最终成果，通常用来衡量一个国家或地区经济总量的重要经济指标，后来逐渐成为经济增长的代名词。2003年我国GDP的总量达到1.4万多亿美元，人均达到1090美元，这标志着我国经济增长已经进入了一个新的重要阶段，著名经济学家把它称之为“中国经济发展史上一个新的重要里程碑”。它生动地反映了我国改革开放20多年来经济建设取得的丰硕成果。但在对GDP的认识和使用上，一些地区、单位和领导干部采用简单、片面的思维方式，一概认为发展就是经济发展，经济发展就是经济增长，经济增长就是不顾一切地要增加GDP。在这种思维指导下，诸如城乡差距拉大、就业压力增加、区域反差加速、资源严重短缺、生态环境遭到破坏、社会发展滞后等负面影响日渐显现，这些问题如不着力纠正和解决，终将酿成恶果，对社会发展造成很大威胁和麻烦。因此，在十六届三中全会上我们党明确提出了“五个统筹”和坚持“以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”，这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是我们党执政理念的一个飞跃。所以，科学发展观迫切要求我们转变发展思路，再不能简单片面地用GDP一个指标来衡量一切，要求一切，必须高度重视全面、协调和可持续发展。
　　（二）树立和落实科学发展观，是要着力纠正和解决某些行业领域投资过热，盲目发展的突出问题。马克思的光辉巨著《资本论》关于社会再生产的理论告诉我们，社会各部类、各行业的生产必须是平衡协调的，否则必将产生供给需求的矛盾，导致社会无法实现有效顺利的再生产。由于在单纯追求GDP数量增长的思路下，出现了在某些行业、某些领域投资过热，盲目发展的突出问题。目前，我国消耗的钢材占世界消费量的33%，导致铁矿石进口量增长了30%，消耗的水泥占世界消费量的50%，所消耗的煤炭占世界消耗量的30%，国内电解铝生产需求的原料进口量达到50%，我国经济发展所必需的45种矿产品有20种主要依靠进口和部分长期进口。各种飙升的数据表明，国内矿产资源已经无法支撑我国飞速发展的经济，我们的经济增长基本上是以拼资源消耗为主的“粗增长”。按照目前我国经济的增长速度，到2020年，需将全世界的资源都拿到中国来方能维持。而靠如此巨大的能源消耗换取的1.4万多亿美元的GDP竟不到世界经济总量的3.3%。在此情况下，一边是消耗能源的巨大，而另一边则是煤电油运的极度紧缺。今年先后有24个省市出现拉闸限电现象，我们的省会郑州为应付供电紧张，供电线路实行“周休”，7年来尚属首次启用此方案。目前国铁运能只能满足需求的20%左右。再如土地，全国有3万多家房地产公司，北京市平均每3000人就有一家房地产公司。河北霸州一个县级市竟有10个开发区。近10年来，城市通过“廉价征地”就使农民损失了20000亿人民币，使农民人均耕地锐减，全国失地农民已高达8000万人。因此，国家进行宏观经济调控，坚持科学发展观，限制某些行业领域投资过热，盲目发展，对土地实行最严格的保护政策，不仅十分必要，而且必须坚强有力。
　　（三）树立和落实科学发展观，是要着力纠正和解决一些领导干部好大喜功，不讲效益的政绩观。领导干部的政绩观与发展观是紧密联系并受政绩观所指导的，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观。“为官一任，造福一方”，通过自己在任期间脚踏实地的艰辛努力，实现了人口、资源、环境、自然的和谐发展，造福了百姓，惠及了社会，创造出了实实在在的政绩，无疑应当受到各级和广大人民群众的称赞和重用。然而，近年来一些领导干部在发展观和上级对下级的考核评价上产生了误区，在GDP决定一切，干部出数字，数字出干部的情景下，一些领导干部有的热衷于上项目，铺摊子，搞一些华而不实，劳民伤财的“形象工程”；有的对事关当地长远发展和人民群众切身利益的工作不感兴趣，而以牺牲环境为代价，不惜吃子孙饭，搞一些超出群众承受能力的“政绩工程”；有的不顾财政负担和农民利益，一上任就投入无数资金，占用大量土地，搞再造新城区的“亮丽工程”、“夜景工程”；有的甚至弄虚作假，贪图虚名，用一些子虚乌有的东西欺世盗名等。这种状况如不有效加以制止，不用科学的发展观引导各级领导干部的政绩观，后果将不堪设想。深圳市政府通过大幅度修正指标体系，在全国第一个宣布“推迟”现代化和我省通过调整对县域经济评价指标体系，重新排定109个县经济发展位次，就是坚持和落实科学发展观的生动实例。
　　（四）加快我省地方铁路全面建设，是要着力纠正和解决我局历史欠帐过多和发展较慢的现实状况，与树立和落实科学发展观并不矛盾。刚才我们从以上三个方面认真分析了树立和落实科学发展观，国家进行宏观经济调控的极端重要性。而在今天的会议上，我们仍然提出了全面加快我省地方铁路建设的命题，这与牢固树立科学发展观和国家进行宏观经济调控的重大决策是否违背或相悖？对此，省局领导班子进行了深入认真的讨论，大家一致认为，我局是一个有着45年建路历史的老国有企业，人员多，底子薄，设备旧，效益差的问题相当突出，虽然通过前几年各项主要经济指标以年均20%—30%的速度较快发展，但冰冻三尺，非一日之寒，要使我省地方铁路真正走出困境，迈上富裕，尚需时日，任重道远，与全国快速发展的形势，尤其是与具有强势竞争的高速公路和国铁交通同行业相比，我们发展的速度与质量不是快了，而是慢了，不是好了，而是差距大了。我们的发展只是起步，发生的变化只能是对过去困境的某种缓解。对此，我们必须有着清醒的认识。况且，中央反复强调的科学发展观，并不是不要发展，而是强调以人为本，全面发展、协调发展、可持续发展，更快更好的发展。国家实行的宏观经济调控，并不是一刀切，全控制，而是有保有压，有限制，有支持。我们所处的交通行业仍是重点支持和大发展之列。我省的高速公路去年通车里程已达1419公里，加之今年28个在建项目、19个新开工项目到2007年可达4300公里。再以国铁为例，我国现有铁路7.2万公里，其中2万多公里修建于解放前，2万多公里修建于上世纪五六十年代。7.2万公里铁路仅占世界里程的6％，却完成了世界铁路24％的工作量。以2000年为例，铁路每公里要承担3026万吨公里，是法国的7.9倍、德国的7.8倍、美国的2.7倍。我国铁路完成货运量、客运周转量、运输密度均居世界第一，但人均铁路长度却只有5.5厘米，也就是说还不到一支烟长。针对铁路运力极度紧张的状况，自去年以来，铁道部提出了跨越式发展的战略目标。据悉，铁道部长办公会将于近日传达国务院常务会议精神，我国将加大铁路建设投入，明年将掀起铁路建设高峰。同志们，面对公路、高速公路、国家铁路的迅猛发展和强势竞争，我们再不加快发展，将意味着什么？回答是不言而喻的。我们在座的都是全局的中坚骨干，肩负着河南地铁的明天。因此，我们决不可混淆了界限，动摇了决心，必须坚定不移，奋起直追，全面加快。
　　二、在加快我省地方铁路全面建设中，上半年取得的主要成绩
　　为了加快我省地方铁路的全面建设和努力实现我们年初工作报告中提出的今后三至五年的宏伟目标，半年来，全局干部职工继续发扬艰苦创业、战天斗地的苦干精神，创造出了超出往年更加可庆可贺的佳绩。
　　（一）各级领导班子和思想政治工作坚强有力，为加快我局全面建设提供了可靠保证。省局党委始终把两级领导班子建设作为重中之重抓紧抓好，经过调整后两年艰苦环境锻炼的各单位领导班子更加成熟坚强。周口公司党委是一个想大事，干大事，知难而进，开拓进取，善解棘手问题，能干成大事的坚强领导集体。许昌分局党委想长远，抓眼前，承诺和落实十件实事，亲民意识较强，各项工作落实到位，工作成效显著，驾驭全局的能力明显提高。登封公司党委的一个突出特点就是年轻化、知识化、专业化、不张扬、干实事。实业公司、铁建公司的领导班子经过调整后，集体作用发挥愈加明显，在艰难困苦情况下执着追求，迎难而上。汤台公司党委不满足纵向比较取得的成绩，积极主动的在横向比较中查找问题，强化责任，奋起直追。新郑公司领导班子解放思想，转变观念，和北京清静觉悟投资公司一起，按照现代企业制度，完善了法人治理结构，成为全局乃至全国地方铁路第一家由民营控股的公司。省局职教中心重新明确培训宗旨，积极拓展培训思路，着手转移培训重点，全力提高培训质量。三年来共培训各类人才481人，其中77人取得了国家高级技能证书。为全局人才素质的提高付出了努力。机关服务中心提出“实现三个零、三个百分之百和十个做到”的工作目标，进一步提高和改善了服务质量。为保证年度目标任务的有效完成，各单位根据省局党委统一安排，坚持从本单位实际情况出发，多种形式并举，加大党建和思想政治工作力度。对两级领导班子和机关相继进行了思想作风教育整顿，对基层党支部书记和工会干部分别进行了培训，深入开展了争做十种人、“两比三争”和向任长霞学习的活动，对营造企业文化进行了积极探索。坚持领导班子政治思想建设月报和职工思想动态季报制度，认真细致地做好军转干部、离退休、下岗内退、集资建房中的思想政治工作。这些活动的深入开展，对于激发全局干部职工艰苦创业的热情和确保全局的高度稳定发挥了坚强有力的服务保证作用。
　　（二）生产经营发展之快超出预期，全局经济运行质量发生显著变化。在运输生产方面，我们抓住上半年供需两旺和汽车限载的难得机遇，乘势而上。周口公司自今年元旦实施大面积分流后，继续加大与国铁协调的力度，严密运输组织，千方百计加快车辆周转，降低占用时间和保有量，尽力扩大管内换装数量，顾全大局，首保许昌分局换装计划，在对全线铁路进行技改的情况下，提前半年完成了去年全年6亿吨公里的任务。许昌分局早预测，早准备，对机车、车辆、线路维修早投入，煤炭运输和石料经营并驾齐驱，上半年客货换算周转量达到1.05亿吨公里，同比增长45%。汤台公司克服各种困难，经过艰苦努力，实现了多年梦寐以求的直通运输，与郑州铁路分局的联营谈判正在强力推进之中。新郑公司积极主动加强与中电投和华电的联系，在西部煤区修建了3个大型储煤货场，为企业的长远发展和今后各月份的均衡运输创造了条件，积攒了后劲。登封公司自去年“9.28”通车之后，加强与国铁联系，提高自身运输组织能力，联合和引进资金修建货场，基本保证了日发一列，开通始年，来之不易。白告联络线将于近日开通，成为全局运输增量的又一亮点。全局多种经营在国家宏观经济调控形势下，积极主动克服运输、原材料价格上扬等经营中的困难和矛盾，呈现出稳步发展的良好态势。省局开发的多经项目运行平稳；周口建材城二期工程全面启动；许昌合力焊剂厂运行良好，房地产开发卓有成效；铁建公司设计、监理、施工项目接连中标。新郑、汤台、实业、登封公司的多种经营均在日益壮大和酝酿突破之中。目前全局多种经营安置职工已达1600多人，为运输主业减轻了压力和负担。经过全局干部职工的拼搏努力，上半年全局经济运行质量进一步发生了显著变化，出现了近年来全线飘红的喜人形势。全局客货换算周转量达到9.54亿吨公里，同比增长70.7%，我们将提前5个月完成去年全年的客货换算周转量；运输收入1.23亿元，同比增长43.25%；多种经营收入8706万元，同比增长61.37%；全局生产经营实现利润1611万元；提取工资基金4022万元，同比增长28.25%；实现发放工资3724万元，同比增长34.63%；提取固定资产折旧额1412万元，同比增长16.69%；大修更改费用支出890万元，同比增长295%。
　　（三）基本建设在克服重重困难中强力推进，为实现我局今后三至五年奋斗目标奠定了基础。基础设施建设，百年大计，事关长远，是实现我局今后三至五年跨越式发展的物质基础。在国家宏观经济调控下，融资、贷款和土地审查遇到了前所未有的困难，但我们的新改建工程和规划项目一刻也没有停止和放松。省局两名领导班子成员分别盯在去年开工的两个改建项目上，通过北京办事处和两级领导机关的艰苦努力，今年上半年申请下达首批国债3000万元，铁道部入股资金8000万元，两个改建项目公司从银行融资4.05亿元，为工程顺利进行提供了资金支持。漯阜铁路改建工程车流密度大，开天窗时间少，汤台铁路高填方、高路堤多，上跨京广铁路和107国道，施工难度增大，他们严密组织，精心指挥，目前主体工程基本完工，站后工程已陆续展开，整个施工期间，确保了运输生产和安全。白告联络线工程克服群众阻拦、转移高压线路、与宋告铁路接轨谈判等困难，近日开通后将开始发挥效益。登封二期铝禹铁路完成了施工设计，解决了与郑州矿务局压矿的矛盾，完成了土地预审，申请到了4000万元国债，银行贷款资金有了眉目，组建了施工指挥机构，全线开工的各种条件基本具备。邢商铁路已经完成了予可，工可正在审批之中。为加快基本建设步伐，我们于二月份邀请了中国地铁协会的专家和有关方面的负责同志召开了三个规划项目论证会，许（昌）禹（州）窄改准和平（顶山）舞（阳）联络线已经完成了予可，省发改委近日将来我局现场办公，听取项目进展和予可审批工作。汤台铁路东延西进已征得山西、山东省政府和地方铁路局的赞同支持，已向国家发改委和铁道部主管部门作了设想汇报，已委托铁三院正在进行《长（治）—泰（安）铁路方案及后方通道研究》。一句话，我们的基本建设规划项目全在运作筹划之中。
　　（四）产权制度改革在精心准备下全面启动，深化国企改革的攻坚战已经拉开序幕。今年以来，各单位深入贯彻去年周口公司“三项制度改革”现场会精神，坚持从实际出发深化干部人事、劳动用工和工资分配改革方案，目前三项制度改革基本到位。在此基础上，省局两级领导班子自年初以来，多次专题学习党的十六大和十六届三中全会、省委、省政府和省国资委关于深化国企改革的指示精神；调整健全了两级国企改革领导小组；结合我局实际研究上报了省局改制思路；陪同省国资委领导专题赴京到国家发改委和铁道部就我局如何改制进行了咨询和征求意见；经省国资委批准，我们聘请了三个会计师事务所对我局各单位进行了长达三个月目前尚未结束的清产核资工作；我们组织省局领导班子、机关处以上干部和各单位党政负责同志认真听取了智源、博星和九鼎公司三个中介机构关于对我局改制方案设计的竞争演说，报请省国资委批准，选定了九鼎公司作为我局产权制度改革方案的设计单位；设计单位已于7月12日与全局处以上干部召开了见面会，对改制方案设计的时间安排，遵循把握的原则和进行产权制度改革的意义进行了动员和安排，设计小组的5名同志已于当日进驻我局，开始尽职调查。至此，深化我局国企改革，进行产权制度改革的攻坚战斗已经开始。
　　同志们，当我们回顾上半年工作历程，总结半年来蓬勃发展的经验时，既要充分肯定天赐的良机、国家政策创造的有利条件、干部职工的扎实苦干，但更要看到国家发改委，铁道部，郑州、上海、济南铁路局，省委、省政府领导、各职能部门，我们各单位所在地市委、市政府和广大人民群众及新闻界的同志们对我们地方铁路改革建设发展给予的关心和支持。在此，我代表省局和省局党委对我们上半年取得的优异成绩表示热烈的祝贺！向辛勤战斗在基层第一线的广大干部职工表示亲切的问候！向长期以来关心支持我们改革建设发展的各级党委、人民政府、各大企业及广大人民群众表示最衷心的感谢！
　　揭短报忧找差距，反骄破满上台阶，是我们几年来一贯坚持的工作指导思想，在我们畅谈成绩总结经验的时候，必须睁大眼晴看清我们诸多方面存在的问题。省局党委和领导多次分析认为，最令人不能放心的是四个问题。一是个别领导班子集体作用的发挥需要加强。民主不够，集中不力，个体素质较弱，整体合力不强，程度不同的存在；二是单位之间发展不平衡的矛盾依然比较突出。全局除周口公司各项主要经济指标突飞猛进外，其余各单位虽然都有较大的发展进步，但悬殊之大，非常明显。如果各单位没有大的突破，河南地铁难有整体的提高。三是不安全不稳定不廉洁的隐患时常存在。尽管这些问题逢会必讲，见人就说，但并没有从根本上得到彻底根治，一些现象、苗头时常威胁和困扰着我们。四是企业文化建设跟不上全局快速发展的形势。伟大的事业迫切需要崇高的理想，河南地铁的更快发展迫切需要政治思想素质的提高，它要求每个员工都必须具有不计个人名利得失，不畏吃苦耐劳，为了河南地铁的振兴发展，脱皮掉肉，在所不辞的牺牲奉献精神，然而在大量的现实面前，不论我们如何苦口婆心，带头实践，都未能全面实现。这些问题都迫切需要我们在今后的工作实践中努力解决。
　　三、要加快我省地方铁路全面建设，下半年必须完成的主要任务
　　省局工作组在半年考核中，针对各单位的不同实际情况，对下半年的工作已经非常明确具体地提出了不同要求，请各单位能够认真贯彻落实。就全局来讲，我们必须下功夫完成如下四项重点任务。
　　（一）深化以产权制度为主要内容的各项改革，为推动企业快速发展提供持续不竭的动力和源泉。除按照既定部署搞好三项制度等改革外，下半年的中心任务就是深化产权制度改革。深化产权制度改革不是搞不搞，而是如何搞好的问题。各单位在产权制度改革中，必须认真贯彻“20字”指导方针。一是慎重稳妥。产权制度改革脱胎换骨，触及灵魂，牵一发动全身，难免引起振荡，因此，每一步都必须慎重稳妥。衡量改革成败的重要标志就是能否确保稳定，再好的改革，如果大面积不稳定，都不能称之为改革的成功。但我们也决不能怕触及矛盾而不敢于改革。二是依据政策。政策是我们各级组织和领导干部行为的准则，我们进行的产权制度改革，必须以省委、省政府、省国资委制定的若干政策为依据，既要防止改制不到位，又要防止过了头，留下后遗症。三是程序规范。就是要按照省国资委确定的改制程序一步不落的全程透明，该班子讨论的一定讨论清楚，该报批的一定逐级上报，该职工通过的一定召开职工代表大会进行审议。各单位要积极主动配合九鼎公司搞好方案设计，既不能因误事造成速度太慢，又不能贪图求快欲速则不达。四是思想先行。要通过专题学习、请人辅导、外出参观、群众大讨论、个别谈心等形式，把干部职工的思想做通，这是改制能否顺利进行的关键环节，不把思想搞通，不少人不理解，再好的设计方案也难以顺利推行。五是方案优化。全局干部职工都要满腔热情地支持改制和积极投身到改制的实践中来，认真学习，掌握政策，了解程序，明确意义，互做思想工作，对设计出的各种改制方案，权衡利弊，扬长避短，真正选择出有利于增加国家实力，有利于企业长期发展，有利于职工多得实惠的最优方案，以最大限度的实现产权制度改革的终极目的。
　　（二）全面落实资产经营目标责任制，超额完成年度各项主要经济指标。三年来，资产经营目标责任制的实行，发挥了神奇的催化作用。在这里，我们可以认真负责地告诉大家，决不会因为今年的形势好，效益高而不搞资产经营责任目标的奖惩兑现。希望大家抓住当前难得的历史机遇，教育动员鼓舞全体干部职工乘势而上，狠抓落实，重新修订责任目标。运输生产要一天一天的扣，要及早预测因煤矿整顿造成货源紧缺、市场需求减缓、汽车限载反弹、合标的大吨位汽车投产等不利因素的发生。周口公司要稳定分流态势，尽一切可能增加管内换装数量；汤台公司要加快与郑州铁路分局联营分流谈判的速度，力争年内形成新的增量；许昌分局要稳住石料、煤炭两块资源，全年力争突破2亿吨公里以上；新郑公司为运输生产投入的资金8月上旬必须到位，尽快发挥西部货场作用，使运量有新的突破；登封公司要及时多向郑州、洛阳铁路分局汇报车辆困难，请求帮助，抓住白告联络线开通的有利条件，年内货运量不低于80—100万吨。多经项目要一个一个的过，要认清我们多数多经项目都是近一、二年内才开发建设具有成长型企业的特点，要坚持效益第一原则，确保资金安全，按时收取投资回报和利润。周口公司要加快建材城建设步伐；许昌分局要尽快使房地产开发告一段落；新郑公司要加快“形煤厂”项目论证速度；汤台公司要与铁道部密切接触，努力促成向铁路集装箱项目参股；登封公司的铁信公司要把煤炭经营做强做大；实业公司要确保向碳素厂收取回报，商丘加气砖厂要加快投产速度，早出效益。郑州加气砖厂要改善经营策略，力争在价格战中由被动变为主动；铁建公司要全面推行项目承包责任制，提高收益；省局机关重点下功夫抓好投资多、见效快、效益好的上街铝深加工和一德电器项目。各单位要全面加强企业管理，下半年要集中时间精力搞好财务整顿。通过增收节支，加压紧逼，力争全局客货换算周转量达到18亿吨公里，运输和多经年收入突破4亿元，实现利税4000万元，在岗职工人均年工资1万元的目标，特别需要强调的是许昌分局、新郑公司要把运输增收的效益坚持做到一分为三，扎扎实实地用到增加职工收入、提高设备质量和改善基层一线员工的工作生活娱乐环境中来，通过休养生息，积攒更大的发展后劲，真正体现权为民所用，情为民所系，利为民所谋的“三个代表”重要思想。
　　（三）以质量速度为重点强力推动基本建设，毫不放松的把每个规划项目落到实处。漯阜、汤台铁路两个改建项目的进展速度定到年底竣工，质量标准定在能够通过铁道部验收开行客车上。登封二期铝禹铁路待土地审查批准后，想尽一切办法调动资金于八月份全线或局部开工。邢商铁路9月底前完成初步设计报批，只要土地审查允许，马上开工建设。许昌分局要抓紧与香港永禾集团、神火集团、许昌市经济技术开发公司联系，尽早完成公司制改造，争取早日启动许禹窄改准工程项目。平舞联络线待予可批复后，要不失时机的展开工可及施工设计，积极争取早日土地审批，加快登阜大通道建设。汤台铁路东延西进在《长—泰铁路及后方通道研究》完成后，要密切协同山西、山东两省，积极主动争取国家发改委、铁道部的认可和支持，纳入国家铁路规划网中，早日完成预可、工可，一旦时机成熟，马上开工建设。在这里，需要向大家引导的是，要完成这些新改建和规划项目，仅靠国债和铁道部资金远远不够，多数依靠银行贷款将会给我们的生产经营带来巨大的还本付息压力。因此，我们要千方百计引进战略投资者，最大限度的动员社会力量投资入股，共同完成这一宏伟艰巨的目标任务。周口公司上市办要加强力量，咬紧牙关，以攻难克艰的务实精神，争取如期上市成功，为新建项目筹集资金。
　　（四）严把死守安全稳定廉洁三个敏感点，在确保不出事上下真功见实效。安全是我们企业永恒的主题，稳定压倒一切，廉洁生死攸关。一个企业的整体形象不仅仅在于经营收入、实现利润额在一定幅度内的上下波动，三个敏感点已经实实在在的成为我们必须关注的重点，如果哪个领导班子及其成员解读不了三个100—1=0的不等式，就是政治上的糊涂和素质的低下。在安全方面，各单位尤其周口公司要清醒认识行车事故绝大多数不在于机械故障而在于人为的道理，采取超常措施，确保运输生产和施工安全，特别要确保客车和危险货物运输的安全；做好稳定工作，关键在于早预测、早发现、早处理，把事态控制在萌芽状态，目前一个重点就是要采取多种渠道，注重做好离退休、内退、下岗人员因要求分享发展成果而引发的思想不稳定工作。要加强对他们的教育、管理和引导；保持清正廉洁，领导干部责任重大，但各个层面特别处在人财物重点岗位上的人员都有各自不同的责任，先在教育，重在监督，但根本在于自律，谁一旦犯事，任何一级组织和个人都是无法替你兜底的，只能是后果自负。我们各级都要在确保这三个敏感点不出事上下真功，见实效。
　　四、坚持以科学发展观为指导，全面加快我省地方铁路建设
　　究竟如何坚持以科学发展观为指导，全面加快我省地方铁路建设呢？我们认为，需着重强调以下四个方面。
　　（一）要加快我省地方铁路全面建设，必须坚持全面快速协调持续健康的科学发展观。在2003年召开的年度工作会议和职工代表大会上，围绕加快我省地方铁路的全面建设，保证快速协调持续健康的发展，我曾提出了必须正确处理的十二种关系，现在看来，与中央反复强调的科学发展观的基本精神是完全一致的。在加快我局全面发展的进程中，有必要重新强调十个方面的协调。一是要实现领导干部和职工素质与全面加快形势需求的协调。坚持以人为本，靠素质兴企，使大家有本事有能力去实现我们既定的目标任务。二是要实现单位之间平衡发展的协调。周口公司要百尺竿头，更进一步。其他各单位都要着力实施战略突破，不能再小打小闹，不能在微小的进步面前再自我陶醉，要实现全局整体质和量的提高。三是要实现运输生产与多种经营发展的协调。运输生产要保证持续的高增长，多种经营要坚持效益第一原则，在确保资金安全的前提下加快发展，真正实现双轮驱动，共同提高。四是要实现运输生产增量与基本建设速度的协调。我们要采取超常措施加快规划项目建设的速度，没有完善的通道和设施的提高，运输生产的高增长只能是空谈。五是要实现发展生产与提高效益的协调。发展生产是手段，提高经济效益是目的。我们所追求的是质和量的统一，速度与效益的完美结合，必须强化管理，增收节支，决不能搞那些表面上看起来热闹，中看不中用的假东西，虚把戏。六是要实现加快发展与可持续发展的协调。加快发展是解决所有问题的关键。大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难。企业不消灭亏损，亏损就消灭企业。但我们各级领导干部不能搞短期行为，急功近利，要做到长计划，短安排，要正视现实，不能因发展心切而造成重大决策失误，留下后患。七是要实现深化改革与确保稳定的协调。深化改革势在必行，稳定压倒一切，深化改革必须确保稳定。改革的态度要坚定，步子要稳妥，决不能让不稳定因素影响了快速发展的大局。八是要实现国家、集体、个人三者利益关系的协调。国有企业必须带头维护国家利益，实现国有资产保值增值，主动多向国家上交税收。必须重视企业长远发展，注重增加积累和发展后劲，决不能分光吃净。个人利益的实现要以提高劳动生产率为前提，以对企业做出的贡献为准绳。既要注重在岗职工工资福利的提高，又要适当兼顾离退休、内退、下岗人员生活的改善，使他们感受到企业发展的物质和精神成果，但决不能突破政策规定或退回到搞平均主义的老路。九是要实现经济建设与思想政治工作的协调。存在决定意识，但意识对物质具有巨大的反作用，要加快经济建设，必须切实加强党建和思想政治工作，不能一手软，一手硬。不抓思想政治工作，经济建设就会失去前进的动力和方向。十是要实现依靠自身发展与广借外力的协调。内因是变化的根据，如果我们没有能力把自己内部的事情搞好，内部一团糟，使外人对你望而生畏，外力不可能借得好。但外因是变化的条件，一个企业的发展如果离开了外部的支持，只能囿于狭小天地，甚至自生自灭，这就是下面我们所要谈到的四个紧紧依靠中的前面三个。
　　（二）要加快我省地方铁路全面建设，必须更加自觉地坚持做到四个紧紧依靠。“紧紧依靠各级人民政府和人民群众，紧紧依靠国铁，紧紧依靠相关各大企业，紧紧依靠广大干部职工”，这是我们近年来加快发展实践经验的总结，更是我们今后加快发展必须遵循的基本原则。只有做到了这四个紧紧依靠，我们才会如鱼得水，生存的空间才会越来越大，否则，只能是寸步难行，死路一条。这个道理显而易见，实践中大家体会非常深刻。紧紧依靠各级人民政府和人民群众，就是在项目的审批、资金的投入、上下关系的协调、优惠政策的制定、施工和生产环境的创造等方面，都离不开各级人民政府和人民群众的帮助。因此，在这个问题上，我们在思想上要坚定的依靠，感情上要实实在在的尊重，行动上要虚心向他们学习，工作上要经常汇报，发生难题时要积极寻求帮助，当然，在驻地政府和人民群众遇到困难时，我们同样理应满腔热情力所能及的给予支持。紧紧的依靠国铁，这是由我们的局限性和劣势地位所决定的。没有国铁的支持，我们将无法实现与国铁接轨；没有国铁的支持，我们就没有运输车辆可供使用；没有国铁的支持，我们的货物只能在狭小的区域内短行，不可能通达全国各地；没有国铁的支持，我们将缺少必要的建设资金；没有国铁的支持，我们更不可能有直通、分流和大幅度的增收。因此，我们必须强化离开国铁无法生存的意识，认真学习国铁先进的管理经验，加强对国铁规章制度和政策的研究，收集国铁跨越式发展和改革的信息，积极邀请国铁人员来我们单位帮助指导，主动向国铁领导机关汇报工作和反映困难，坚持加强联合，实现双赢的原则，以国铁的大跨越带动和促进我们的大发展。紧紧依靠相关各大企业。与我们密切合作的各大企业，不是货主，就是市场，离开了与相关企业的通力合作，我们不是无源之水，就是货无去向。因此，我们要按照诚信第一的原则，加强与相关企业的联系，努力形成牢固的产运销经营链条。要主动走访各相关企业，诚恳征求他们对铁路运输的意见和建议，切实帮助他们解决运输过程中遇到的困难和矛盾，要努力提高兑现率。要善待客户，人在饱时想饥时，切不可因目前运力紧张就对客户吃拿卡要，故意刁难。不能好了伤疤忘了痛，既交新朋友，又不能忘了老朋友，要千方百计对长期以来尤其是我们处在困难时期给予了我们帮助支持的老客户、老企业，以形成长期稳定的战略伙伴关系。紧紧依靠广大干部职工，这是我们常讲常新的真理，如果没有广大干部职工积极性的提高，而只有少数领导者的空忙，我们将一事无成。为此，各级领导机关都要真正做到思想上尊重职工，感情上贴近职工，行动上深入职工，生活上关心职工，工作上坚定的依靠职工，认真了解他们的所思、所想、所盼，尽所有可能为他们造福谋利。只有这样，你所领导的单位才有稳固的基础，广大职工才能自觉地与我们同呼吸，共命运，从而做到风雨同舟，患难与共。
　　（三）要加快我省地方铁路全面建设，必须坚决突破产权制度的束缚。我局三年来的实践反复证明，改革是促进社会发展的强劲动力。然而，我局几年来的改革只是管理手段和经营方式的改革，包括已经改制成公司的几个单位，也都属于浅层次的改革。要加快我省地方铁路的全面建设，必须坚决突破产权制度的束缚，进行深层次的产权制度改革。我局的产权制度改革方案目前正在调查拟制之中。从省局领导班子前段理解的程度看，改制思路大体包括五个方面：第一，省局要改制成集团公司，完善法人治理结构，建立现代企业制度。力求吸引战略投资者，实现集团公司层面上的产权制度改革；第二，下属各个单位都要成为省局控股或参股的子公司，甚至视资产状况，国有资产全部退出；第三，运输和多经实行主副分离，通过明晰产权，真正实现“机构分设、财务分账、人员分开”到位；第四，实行经营者、管理层持股甚至控股，解除职工国有身份，进行经济补偿；第五，保留省局行业管理职能。至于为什么要进行产权制度改革，我在7月12日省局召开的产权制度改革方案设计见面会上给处以上干部传达的李成玉省长、史济春副省长的重要讲话，再清楚不过的回答了这个问题。在产权制度改革的实施过程中，我们全局的处以上干部都要自觉做到以下几点：一是要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，解放思想，转变观念，自觉破除越大越公越纯越好的“左”的思维定式，积极投身到产权制度改革中来；二是要划清国有资产流失与流转的本质区别。在国有资产名曰人人负责而实则无人真正负责的情况下，一天天缩水萎缩，甚至出现“冰棍”现象，才是真正的流失。而把国有资产部分的变成包括经营者、管理层在内的全体职工的股份，使其发挥更大效益，这叫流转而不是流失。十六届三中全会公报中提出的“流转顺畅”就是这个意思。三是要弄清产权制度改革是要从根本上解决企业发展的原动力问题。企业要长期快速发展，对干部职工仅靠思想教育、政治工作、党性觉悟、无私奉献甚至人事制度改革等外来压力都是靠不住的。孔子云：“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”，只有把产权同职工的心更加紧密的联系起来，实行贴心经营，企业发展才会有持久不竭的动力。四是要注重向实践学习。许昌分局前段组织中层干部分批到浙江宁波、杭州等民营化较早的发达地区参观见学，许多思想上想不通，理论上弄不懂的疑难问题，在实践面前很快被迎刃而解。我省的济源钢铁厂是比我局早一年兴建的国有企业，直到上世纪90年代，还有铁无钢，铁产量也只有十几万吨，而2000年从一个老国有企业转变成了职工全员持股的股份制企业，巨变由此开始，2003年凭着年产120万吨铁、150万吨钢、120万吨材的生产能力和31亿元的销售收入、资本收益率等各项名列全国同行业前茅的过硬指标，昂首闯入“中国企业500强”。昔日鱼儿今成龙的事实对产权制度改革的必要性作了最具权威的解说。远的不说，新郑分局刚开始改制时，不少同志担心由民营企业控股能否保持平稳，初步的实践又一次佐证了这个现实，董事会已初步决定，控股方将出资购买机车、整治车辆、维修线路、投资煤矿、兴办“形煤”多经企业、新建邢商铁路；实行企务公开，每月底对所有帐目张榜公布；补发员工元至二月份欠发工资；加大协调力度，外部经营环境更加宽松。两者初步实现了人才、资金、关系、管理的有效结合。新郑公司要注重摸索总结产权制度改革的成功经验，拟在明年省局半年工作会议期间推广交流。五是要坚定信心，精心运作。产权制度改革是一场更为深刻的革命，加之我局人员多，摊子大，情况杂，必须把困难、问题设想的多些，从而有足够的思想准备。但我们坚信，只要按照我们提出的“20字”改制方针，精心组织，就没有统一不了的思想，就没有克服不了的困难，就没有迈不过的门坎，就没有稳定不住的局面。六是从现在开始，我们的领导干部都要积极适应干部管理任用的新形势。国家国资委公开向海内外竞聘企业负责人的实践告诉我们，今后企业领导干部的选拔方式将从组织直接配置向市场化配置转变；任用方式将从由出资人任免向由董事会依法聘任转变；管理方式将从以职务级别为中心向契约化管理转变；评价方式将从重在群众认可向重在市场和出资人认可转变。我们真诚的奉劝不想事、不干事、干不成事的个别“熬”、“混”干部，早日认清形势，好自为之。幻想再靠省局说好话，留情面，保位子，这里不行调那里，撕不开脸皮，下不了手，使领导时常作难的干部任免时代即将结束。
　　（四）要加快我省地方铁路全面建设，必须营造底蕴丰厚的企业文化。企业文化是在一定社会文化环境影响下，经过企业领导者的长期倡导和广大员工的积极创造，在企业的生产经营和管理实践中培育形成并为全体员工认同和实践的整体价值观念、经营理念、信仰追求、道德规范、行为准则等意识形态的综合体现和经营特色、管理风格，以及传统与习惯的总和。企业文化的实质是思想、是境界、是一种精神、一种氛围、一种风气和一种团队精神。具有引导、激励、教育、感化、整合、约束、凝聚等功能。在营造企业文化上，第一，要充分认识企业文化对企业发展的巨大推动作用。我们经过三年的艰苦拼搏，取得了令人瞩目的成绩，真可谓一路发展一路泪，来之不易，需倍加珍惜。时至今日，我们没有任何值得骄傲自满的理由，我们还有更高的目标追求。那么，要想继续发展，究竟靠什么？著名经济学家于光远有着这样的名言：“国家富强靠经济，经济繁荣靠企业，企业兴旺靠管理，管理关键在文化。”海尔总裁张瑞敏也曾说过：“企业发展的灵魂是企业文化”。科学的发展观为什么反复强调以人为本，我想道理就在于此。我们通过分析认为，困难的企业各有各的原因，但有一点是共同的，这就是精神的消极；兴盛的企业各有各的做法，但有一点是相通的，这就是文化的引领。实践证明，文化强、实力弱者兴；文化弱、实力强者衰；文化强，实力也强者胜；文化弱，实力也弱者亡。这充分说明了企业文化在企业发展中的地位和作用。第二，要认真总结概括我局日渐形成的企业文化。如艰苦创业、拼命实干的精神；以身作则、吃苦奉献的精神；万众一心、排除万难的精神；改革创新、锐意进取的精神；相互学习、争先创优的精神；处事公正、严于律己的精神；永不满足、干事创业的精神；全面开放，扬我局威的精神等，这些方面都已逐渐成为干部职工的自觉行动，迫切需要我们继续发扬光大和珍惜。第三，要用倍加鲜明的舆论导向营造企业文化。由于我们地方铁路长期以来相对封闭，经济相对落后，干部职工文化素质相对偏低，尽管我们在营造企业文化上付出了不少努力，但传统的文化陋习仍然随处可见。比如：在追求的目标上，小富即安，自我满足；在处理国家、集体、个人三者利益的关系上，片面计较小团体和个人的利益；在班子建设上，眼界、心胸狭窄，整体作用不强；在处理上下左右关系上，强调自我，不顾大局；在工作态度上，只求索取，不愿奉献；在处理同志关系上，亲亲疏疏，你你我我；在对待名利上，不能以事业为上，怨天尤人，缺乏三个正确对待；在处理同志间的矛盾上，自由主义，拨弄是非。这些问题如不引起高度重视，任其泛滥成灾，就会制约我局向更高目标迈进，就会影响领导机关的政令畅通，就会影响同志间良好的人际关系，就会影响奋发向上浓厚正气的形成，甚至影响全局的安定团结。这与我们所要营造的企业文化是格格不入的。第四，要明确我们通过营造企业文化所要达到的目标。就是要使我局形成外部形象良好，内部关系顺畅，政治思想统一，全局安定团结，正气得到弘扬，经济快速发展，人人自觉奉献，个个各得其所的良好局面。第五，要勤于实践，努力营造。汤台公司通过一年的实践，为我们总结探索了较好的经验体会，许昌分局在领导班子中破除的“三性”、“六气”和增强“五种观念”具有较强的针对性，其他各单位也都努力进行了探索和实践。会后，各单位要坚持从实际出发，不要贪大面宽，选准载体和突破口，下功夫有针对性的结合党建、两比三争、争做十种人、企业改制和生产经营等，解决一到两个问题，进行总结概括，交流推广。由于企业文化课题较大，今天不可能说清道明，在明年的工作会议和职工代表大会上，结合大家的实践创造，再作专题阐述。
　　同志们，没有机遇创造机遇是智者，有了机遇抓住机遇是能者，没有机遇等待机遇是庸者，有了机遇丧失机遇是蠢者。目前，我省地方铁路的发展充满了机遇，到处酝孕着新的重大突破。抓住机遇，加快发展，是时代赋予我们这茬地铁人的庄严使命，让我们坚持以科学发展观为指导，全面加快我局发展步伐，为实现中原崛起而勤奋努力！