同志们：
　　　在我们满怀胜利喜悦送别“十五”和2005年，更加充满信心迎来“十一五”和2006年，也是我们河南省铁路总公司刚刚改制为河南铁路集团有限责任公司的时刻，河南省地方铁路工作暨二届二次职工代表大会于今天隆重召开了，首先让我们表示热烈的祝贺！这次大会是一次承前启后，谋划新时期宏伟蓝图的重要会议。它的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全会精神，坚持用科学发展观统领全局，全面总结“十五”期间取得的主要成就，认真查找存在的主要问题，实事求是的冷静分析当前面临的主要形势，科学规划“十一五”发展目标，明确提出今年的主要任务和措施，动员鼓舞广大干部职工始终高举团结的旗帜，自主创新，发奋图强，立足新起点，开创新局面，共铸新辉煌，以实际行动奋力打造“豫铁”知名品牌。

“十五”取得的成就

2005年的经营业绩

“十一五”奋斗目标

　　　一、力争将产权制度改革推进到位。在各单位首先完成主辅分离辅业改制的基础上，通过投资主体多元化，进一步推进和深化产权制度改革。力争引进战略投资者，在省局层面上进行战略重组，改变目前国有独资状况。省局和各单位都要建立起具有真正意义上的法人治理结构完善的现代企业制度。
　　　二、力争建成和完善四条运输通道。登封公司要加快铝禹铁路建设，到明年下半年建成通车。周口公司于春节后务必对范辛铁路开工建设，到明年底，最迟不得超过2008年上半年投入运营。通过重组整合平禹铁路，使登阜大通道全线贯通；汤台公司要充分发挥主导作用，在省局的协助下，积极协调铁道部、国家发改委、沿途三省、设计单位和投资商的相互关系，密切协同，联合作战，使长泰铁路早日启动，力争在“十一五”末年建成长鹤泰晋煤入豫运输通道；许昌、新郑分局要在充分发挥既有窄轨铁路作用的基础上，积极引进战略投资者，进行股权融资或以资产抵押担保等形式进行融资，力争三年内完成改建工程，建成许禹（或禹亳或禹周）和新商运输通道。待四条通道全部建成后，加之省政府授权我们管理的各类专用线等，全局运营和管理的线路规模将突破2000公里。
　　　三、力争客货换算周转量达到50亿吨公里。待登阜通道建成后，我们将动用一切力量将分流入口由孟宝转为临汝镇。随着登封公司运量的快速增长，许昌、新郑分局若干大煤矿、大企业的陆续投产和汤鹤联营的成功以及西线部分路段的先期建成，加之周口公司3至4对引进客车的开行，客货换算周转量在现有基础上再翻一番，完全是有可能的。
　　　四、力争营业收入实现15亿元。客货换算周转量若能达到50亿吨公里，运输收入即可实现6.6亿—6.9亿元。改制后的多经企业会更加充满活力，规模效益会更加显现，销售收入达到8亿元以上应该说没有问题。年利税不低于3000—5000万元。职工福利待遇进一步改善提高，在岗职工工资年均1.5—3万元。
　　　五、力争打造出“豫铁”知名品牌。在目前全局人员、资产、效益、知名度居全国同行业前列的基础上，要始终保持良好的内外形象，下功夫提高人才素质，确保三个敏感点不出问题，争创省级文明单位，以令各级和社会各界信服的业绩，奋力打造出在全省、全国同行业甚至在全国叫得响的“豫铁”品牌。

目前面临的形势

　　　“十五”期间我们取得的进步非常明显，“十一五”的规划目标令人鼓舞。如何在“十五”快速发展的基础上，实现“十一五”的既定蓝图，这就要求我们对面临的形势必须有一个科学准确的分析、预测和判断。对我们来说，“十一五”期间既有机遇，更有挑战；既有希望，更有困难；既有优势，更有矛盾。我们既不能躺在“十五”的成就上，低估了面临的严重困难而盲目乐观，更不能被前进中的困难吓倒，对“十一五”的宏伟目标丧失信心。
　　　通观当前面临的困难和问题，我们感到，除去年我们分析的七大难题需要破解外，还有四个方面需要强调：一是“三高”的压力。即各项经济指标的“高起点”。“十五”与“九五”期间相比较，我们的各项主要经济指标分别增长了3至5倍。在这个“高起点”下，如何实现“十一五”的持续更快发展？压力巨大；全局达到60%的“高负债”。随着漯阜、汤台改建工程完工和登封铁路全线建成后的并账，还本付息的压力骤增。范辛和长泰铁路的新建和两个窄轨的改建，工程浩繁，融资难度更大；广大干部职工要求改善工资福利待遇的“高期望值”。只能高，不能低，只能增，不能减，不论何种原因低了少了都要骂娘成为一种现实，这对执政的各级领导来说，是一种难以承受的思想和精神压力。二是运输生产的严重不确定性。国铁“中长期规划”要投资2万亿，今年要投资1600亿用于大规模的铁路新建和扩能改造。“十五”期间国铁增加铁路6500公里，“十一五”将再增加1万公里，1亿吨、2亿吨的运输通道不断建成运营，供需紧张的矛盾将大为缓解，在此情况下，继续向地铁增加分流量的可能性很小。我省煤炭资源整合，大批中小煤矿关闭，大量坑口电厂的建成投产和由此出现的限制电煤出省，尤其是市场价格倒挂和华东电煤市场饱和的现实，将使我们的运输生产充满着极大的变数，与前几年的需求旺盛将形成巨大的反差。三是两个窄轨分局困难突出。受其落后的生产方式影响，无法与国铁接轨，没有路网规模优势，其生存空间越来越窄，结构性矛盾比较突出，这个问题若长期得不到解决，将严重制约着全局整体水平的提高。四是理顺管理体制尚需时日。随着产权制度改革的不断深化，对今后的管理体制、工作方式、职责权限都将发生深刻久远的影响和变化，如何在磨合中建立起符合现代企业制度要求的法人治理结构，将是我们面临的一个全新课题和较长的适应过程。若解决得不好，将会严重束缚和制约生产力的发展。
　　　但在我们看到困难、矛盾和问题的同时，必须对完成“十一五”的奋斗目标更加充满信心。这是因为，一是有国民经济持续快速发展的宏观背景。党的十六届五中全会明确指出，国民经济还将持续保持一个较快的发展水平，“十一五”末国内生产总值较2000年将再翻一番，将加快以铁路为主的基础设施建设。我省地处中原，区位优势明显，在中部崛起的战略背景下，地方铁路将面临一个更好的战略发展机遇期。二是我省地方铁路具备大发展的基础。我局经过“十五”期间的高速发展，已经奠定了良好的发展平台。随着漯阜、汤台改建及“十一五”新改建项目的陆续完成，运输能力将大幅提高。引进开行的客车逐渐增多，客运将达到一定规模。特别是沿线新建煤矿、电厂、大企业的相继投产，将形成稳定可靠的市场。三是“四个紧紧依靠”所产生的良好作用和“河南地铁现象”无形品牌的形成。我们将会得到国家有关部委、省委、省政府和各级领导及广大人民群众给予的更多支持。四是体制创新将会给企业带来巨大的生机活力。目前全局离退休人员已达3500人以上，这次主辅分离辅业改制将分离人员2000人以上，今后5年是我局职工队伍新老交替的重要时期，相当数量的老职工即将退休，省局控股内的在岗职工将降低到5000人左右。特别是随着辅业改制和产权制度改革的陆续到位，十六大报告中“竞相迸发”和“充分涌流”的局面就会更加形成，我们坚信一些单位和领域将会创造出惊人的业绩。五是有一支经过长期艰苦环境摔打考验愈加成熟坚强的两级领导班子和不畏艰难困苦，拼搏创业，致富图强的干部职工队伍。我们对河南地铁快速发展规律性的认识更加深刻，全局聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围已经形成，“团结奋斗，加快发展”的豫铁精神已经确立。只能前进，不准倒退，前进有功，倒退有罪的舆论导向非常鲜明。我们现在遇到的挑战与“十五”面对的困难已有质的不同。因此，我们没有理由对“十一五”产生更多的怀疑和动摇！

必须统一认识的几个问题

　　　党的十六届五中全会规划了我国未来五年的发展目标，一系列新概念、新思路、新举措的实施，引发了全局上下的深刻思考。根据“十五”期间我们快速发展的经验，“十一五”的繁重任务和当前面临的形势，在今后五年里，要实现我们的宏图大业，走做大做强、持续快速发展之路，必须在以下五个方面统一各级的思想认识。
　　　一、高标准加强领导班子建设，认清我们肩负的重大使命。五年来的经验教训反复告诉我们，不管企业的经营环境如何变，无论体制怎样改，高标准加强领导班子建设的决心不能动。领导班子建设是牵一发动全身的首要和根本问题。领导班子坚强有力，没有克服不了的困难，没有完成不了的任务。领导班子不坚强，别说实现宏图大业，恐怕连什么事情都难以做成。一定要按照省委关于创建“四好”班子的要求加强领导班子建设和选拔任用干部，把那些讲政治、顾大局、守规矩、懂经营、会管理、善协调、能做思想工作、年纪轻、威信高，也就是政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的同志选拔任用到各级领导岗位上来，对那些政治弱，素质低，私心重，干不成事的熬混干部一个都不能重用，个别的还要及时调整。要坚持党的民主集中制原则，认真落实省委《关于重大决策规则和程序的若干规定》的通知精神，确保各项重大决策的正确。各级干部要靠良好的官德人品把全局上下凝聚起来，万众一心，众志成城，排除千难险阻，不达目的，誓不罢休。如果哪一级领导班子和领导干部不是这样高度重视和切实加强领导班子建设，恐怕将一事无成。伟大的历史使命赋予我们各级领导班子尤其党政主要负责同志一个庄严而神圣的任务，就是要把培养接班人尤其党政一把手的工作切实抓出成效来。
　　　二、坚持以科学发展观为指导，拓宽融资渠道。坚持用科学发展观统领全局，是需要我们全方位认真思考贯彻落实的大事。但我们认为，在我局一个很重要的方面就是体现在走外延式扩大再生产之路，或是选择内函式扩大再生产之策。外延式扩大再生产，适度追求规模是对的，但必须讲究效益。说到底，就是如何把握工程基本建设和发展多种经营中规模与效益的关系。再深层一步，也就是如何解决所需资金的来源和渠道问题。四条大通道建设的设想固然令人鼓舞，但它是靠资金堆砌而成的。目前全局的资产负债率已经达到60%，对于一个发展中的大型企业来说，比例不算太高，处在可控之内。但由于铁路建设属基础设施，周期长，效益低，如果一味靠银行贷款，使负债率一再增高，就有可能会给企业发展带来风险，就会形成借后债还前债，长期给银行打工过日子的局面。因此，我们必须拓宽融资渠道，变“独餐”为“聚餐”，也就是要把申请国债、适度贷款、包装上市、股权融资等手段都动用起来，特别是把股东入股，战略投资者控股等股权融资作为重点，这要做为一项重要任务，实行全民动员，按照省政府的政策给予重奖，这项工作再难也要突破，如果实现不了股权融资或项目抵押融资，我们认为，有些工程建设项目适度缓一缓同样是落实科学发展观的重要体现。再如多种经营，虽比不上工程项目建设需要巨额资金，但也必须首先考虑规模与效益的关系，不能不讲效益的乱铺摊子，追求速度，也必须走股权融资，合资建厂之路。在这个问题上，我们各级必须统一思想认识，把握好规模与效益，做大与做强的关系。一个企业，如果没有适度发展的规模就做不大，但是没有效益或效益差的规模，从根本上说就不可能做强。发展慢了是保守，盲目发展是蛮干，必须坚持科学发展观，两者不能偏废，统筹协调，又快又好。
　　　三、大力推进和深化改革，突破制约发展障碍。回顾我局五年来快速发展的动因，其中很重要的一条就在于我们以坚韧不拔的毅力，狠抓了五个方面的改革，有效破解了制约我们发展的各种障碍，全面振兴了我省地方铁路。要全面完成“十一五”的奋斗目标，根本的也在于自主创新，深化改革。在改革的问题上，我们必须统一思想，既不能在考虑不周的情况下，盲目推进，酿出乱子，更不能怕有风险，怕担责任，就畏缩不前。实践证明，只要是看准的事情，胆大心细，认真操作，就会有影响力、号召力。全局主辅分离辅业改制由开始时望而生畏，谈虎色变到上下满意，平稳过渡就是例证。新郑分局面对运输经营的恶劣环境，年初把各项指标分解出来，让有勇有谋者主动要求承担任务，不仅实现了由我分指标到你抢任务的转变，更使一大批年富力强，主动承压的干部走上了领导岗位，这是最生动有效的干部人事制度改革，我们在静观着成功。再如，许昌分局究竟怎样才能摆脱困境？上下期待，万人瞩目，都在艰辛探索，手无良策。这种状况并不是干部职工不勤奋努力，而是由其特定的客观条件所制约。在此窘迫情况下，长期集体受困待毙，倒不如一分为三，分路突围。也就是说要在改制政策允许，确保稳定的情况下，不惜一切代价，哪怕拍卖土地以至于出售部分门面房，也要对内退下岗的800多人进行经济补偿，从事多种经营的400多人要通过辅业改制走民营化道路，剩余运输主业的600人，如果能引进战略投资者搞成窄改准更好，即使继续实行窄轨运输，哪怕年周转量只有1.5亿吨公里甚至更少，同样也能过上不错的日子。改革则生，不改革则死，已成定律！
　　　四、切实转变经济增长方式，提高经济运行质量。这是十六届五中全会的一大亮点。根据“十一五”规划中深化经济结构调整、各种运输方式相互衔接、对矿产资源进行重组整合和建设节约型社会的要求，在转变经济增长方式，提高经济运行质量上，我们要在以下几个方面做出努力。一是要继续实行“双轮驱动”。一手抓好运输生产，一手抓好多经发展。多种经营是运输生产的有效补充，它与工程建设相比，投资少，周期短，见效快。几年来的实践证明，多种经营在转移经济增长方式，提高经济运行质量上功不可没。如果不抓多种经营，省局和不少单位的人员负担难以安置，经费补充没有来源，运输亏损无法弥补。二是要扩大国地铁联营。这是我们几年来的一个成功经验，我们是国地铁联营的最大受益者。试想，如果没有漯阜路的三次分流、登封铁路的调流，就不可能有我们目前的经济效益。这是成本最低，路子最好的经济增长方式。因此，在今后工程建设资金入股上、继续扩大分流上、实行重组联运上、引进开行客车上、依托国铁发展多种经营上，都要紧紧依靠国铁来提高经济运行质量。我们不仅要扩大与国铁的联营，而且还要探索出地地、水铁、公铁和煤电联营联运的模式，走少投入，多产出的经济增长方式。三是货源要向大矿转移。矿难频发和提高资源利用，进行资源整合势在必行。在许昌、新郑、登封公司吸引区内，已有300多家中小煤矿关闭，这就要求我们在运输生产的货源上必须向大矿转移。只有占领了大矿，才会有稳定可靠的货源，才会手中有煤，心里不慌，才会增运增收。登封公司运量巨增的成功经验就在于坚定地依靠了郑煤集团的大矿。周口公司再希望大面积分流，许昌、新郑分局再企图依靠小矿增加货源都不再现实。汤台公司运量长期未能有大的突破，也在于一直没有寻找到可以依靠的大的煤矿。要转变经济增长方式，提高经济运行质量，各运输单位都必须在突破和占领大矿上下功夫，见实效。四是要增收节支。增收节支对于转变经济增长方式，提高经济运行质量的意义和作用显而易见，大河需细流汇集，大厦靠一砖一瓦垒砌，财富靠一分一厘积累。我们一定要按照党和国家建设节约型社会的要求建设节约型企业。抓增收，避失误，降成本，出效益，在逆境中过日子，是我们各级干部当家理财的真本事。我们的企业和日子还不富裕，增收节支是我们转变经济增长方式，提高经济运行质量最直接的重要手段。全局上下要统一认识，自觉行动。
　　　五、确保三个敏感点不能出事，用良好形象打造“豫铁”知名品牌。这是一项需要常抓不懈，深入人心的基础工程。别的道理不讲，只要安全上出了重大事故，稳定上出了有影响的不良事件，廉洁上因有人涉嫌经济被追究责任，企业发展再快都不会有良好形象，干部再有本事都不可能再委以重任，单位正常的工作生产秩序都难以维持。这是我们工作的禁区，是打造“豫铁”知名品牌的大敌。全局来不得半点松懈和麻痹，这个观念必须深深根植于全体干部职工脑海之中，必须确保三个敏感点总体态势良好。

二○○六年工作安排

　　　2006年是实现“十一五”宏伟目标的开局之年，但各种管理体制处于急剧变革之中，运输生产不确定因素增大，辅业改制后的多种经营尚需理顺，工程建设量大而又紧迫，三个敏感点要求很高，完成今年工作任务的难度非常之大，迫切要求全局干部职工要有迎战困难，接受考验的思想和精神准备，扬长避短，乘势而上，再创佳绩。
　　　一、 2006年工作指导思想
认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以提高经济效益为中心，面对复杂多变的形势和繁重紧迫的各项任务，进一步解放思想，转变观念，大力推进改革建设发展，确保全局高度安全稳定，努力实现体制创新后的新飞跃。
　　　二、2006年工作目标
　　　（一）全面完成辅业改制任务，继续深化产权制度改革，理顺和规范体制创新后的工作职责及其相互关系，确保领导机构顺畅高效运转。
　　　（二）客货换算周转量在现有基础上增长10%，力争达到27亿吨公里。
　　　（三）多种经营在新体制下确保稳中有进，实现预期收益。省局机关内部收益不低于1500万元。
　　　（四）铝禹、范辛新建铁路完成投资4亿元；长泰铁路力争完成予可；许禹、新商改建有新的进展。
　　　（五）切实提高经济运行质量，实现利税3000万元，按照工效挂钩政策，职工工资有6%左右不同幅度的增长。
　　　（六）依据保持共产党员先进性教育长效机制规划，狠抓为职工办实事方案的落实。每个单位不少于8--10件。
　　　（七）确保全局安全稳定，三个敏感点不发生问题。实现安全生产3428天。
　　　（八）党建和思想政治工作坚强有力，服务保障作用充分发挥。
　　　（九）努力打造“豫铁”知名品牌，省局机关成为省级文明单位。
　　　三、主要措施和要求
　　　（一）党建和思想政治工作要开辟新思路。我们如何发扬五年多来靠思想政治工作促进经济快速发展的特色，如何巩固五年来连续被省委表彰为“思想政治工作先进单位”的成果，如何创新和改进党建和思想政治工作，省局党委进行了反复认真的研究讨论，形成和下发了《二00六年党委工作意见》，明确提出了必须遵循的工作指导思想，四大工作目标和九项任务措施。各单位要紧密结合自身实际，创造性的贯彻落实。通过各种有形的载体和卓有成效的工作，切实达到使各级领导班子更加坚强有力，基层党组织活力更加显现，团结奋进的和谐氛围更加浓厚，改革发展的成果更加显著的要求。
　　　（二）运输生产要实现新飞跃。今年要力争完成客货换算周转量27亿吨公里，也就是说每月全局要达到2.25亿吨公里，每天平均不能低于750万吨公里，这是一个压力很大的数字。具体任务分解为：周口公司20亿吨公里，汤台公司3亿吨公里，登封、许昌、新郑各1.5亿吨公里。为实现上述目标：一是继续搞好与国铁的协调运输。目前我局运量的88%与国铁相关，离开国铁的支持与合作，我局运量将大幅度下降。因此，紧紧依靠国铁的经营方针不能变。周口公司要在巩固既有分流运量的基础上，下功夫攻克舞钢调流，实现为安钢运输，积极协调临泉化肥厂和阜阳电厂货物运输，增加新的经济亮点；登封公司在去年实现东进西出煤炭运输的基础上，今年争取运量达到300万吨；汤台公司要加大与铁道部协调的力度，争取与汤鹤联营早日实施到位，加大濮阳电厂运量，突破运输生产增长较慢的局面。二是切实抓好货源组织。要实现幅度较大的运输增量，在中小煤矿多数关闭的形势下，我们必须实施大客户战略，向产煤大矿转移。周口公司要千方百计密切与平煤集团的联系，争取更多份额向漯阜路运输。登封公司要保持与郑煤集团的密切关系，努力提高运量。汤台公司要依托鹤煤、晋煤实现量的突破。许昌、新郑分局要在吸引区内选择几个大的煤矿，形成稳定货源，改变几十年来单为中小煤矿运输的模式，扩大开封电厂、商电铝业和华东市场占有的数量。三是多策并举，增加运量。我们扩分流，抓大矿固然思路对头，但要增大运量，还必须多策并举，做到抓大不能放小，抓货不能丢客，抓黑必须兼白，抓货源不能忘记开发市场。各单位根据目前煤电抗衡，市场发生变化的现实，要组建强有力的营销队伍，一头抢货源，一头占市场。周口公司要根据近年来换装下降的态势，切实采取有力措施，有效遏制促其回升。下功夫抓好客车尤其是进京客车的开行，使客运形成一定规模。汤台公司对濮阳市四大企业要逐门挨户对到发和需求进行调查，不放过任何增运环节。许昌、新郑分局要继续实行全员营销战略，加大石料在运输中的构成比例。全局都要抓住新农村建设的契机，改变思维定式，全方位扩展运输渠道。四是切实加强运输组织。抓好与国铁间的运输衔接，确保分界口畅通。加强内部运输组织，抓好装卸车作业，加速机车车辆周转，降低车辆占用时间，提高运输效率。
　　　（三）多种经营要确保新效益。已进行辅业改制的实业公司、铁建公司、汤台公司要按照股权结构尽快规范运行机制。充分发挥体制灵活，自主决策，贴心经营的优势，坚持从单位实际情况出发，把企业做大做强，充分显示企业改制后所激发的活力，给全局多种经营起到示范效应。省局将一如既往的支持实业、铁建公司的发展，按照“依靠不依赖，支持不干涉”的原则，继续保持血浓于水的密切关系。国有股权代表要探索行之有效的管理方法，在促进改制企业快速发展的同时，确保国有资产保值增值。周口公司要按照即将批复的改制方案，选出一个好班子，理清一个好思路，探索一套好机制，不失时机的完成今年的多经任务。登封公司要认真总结煤炭经营的经验和不足，尽快拿出整治方案，多出效益。辅业改制难度较大的许昌、新郑分局在酝酿实施改制时，要下功夫抓好正常的生产经营。省局机关多种经营公司运转后，要按照元月6日、10日省政府连续召开的省直单位和行业加快发展第三产业的会议精神，尽快理顺与下属三个公司的关系，尽可能完成股份制改造，今年不扩新规模，不上新项目，集中精力抓效益。全局所有多经单位在辅业改制后，要充分利用免征所得税的机遇，规范会计核算，真实反映经营成果，为企业做大做强提供支撑。
　　　（四）工程基本建设要抢抓新机遇。漯阜、汤台铁路改建工程要按照规范、完整、彻底的要求，做好个别零星收尾工程，上半年完成初步验收。铝禹铁路要全面加快施工进度，保证年底前完成线下工程，确保明年上半年建成。范新铁路建设要增强紧迫感，它建设的速度事关登阜大通道的早日贯通，要抽调精兵强将，打破常规，全力推进，春节后务必开工，年内完成征地拆迁，路基、土方、小桥涵完工，大桥、特大桥完成下部工程，完成总投资的60%，再经过一年的拼搏努力，争取明年底全线贯通，最迟不得超过2008年上半年。许禹、新商铁路改建，干部职工把它看成是唯一能够拯救出路的生命工程，所在单位要顺从民心民意，在做好前期工作的同时，把工作重点放在融资上，充分利用当前国际国内资本市场比较活跃的有利时期，把改建的坚定决心变为融资的实际行动，只有资金到位，才能真正开工。长泰铁路通道建设，是我们历届领导班子和干部职工梦寐以求的愿望，现在省部领导为我们提供了前所未有的机遇，各个方面的积极性空前高涨。机遇决不能在我们手中丧失或者错过。但是这一工程横跨晋豫鲁三省，长达近500公里，地形结构复杂，投资巨大，协调任务异常繁重。且邯济复线建设，太焦扩能改造若抢先一步，对长泰铁路建设又会构成威胁。所以，使命庄严，时不我待。我们要抽出专人，组成得力机构，加强协调，促使各方尽快达成共识，按照现代企业制度要求，构建法人治理结构，年内实质性展开前期工作，力争“十一五”末建成运营，使它成为继登阜大通道贯通之后，我局振翅高飞的又一强硬翅膀。
　　　（五）财务管理要取得新进展。一要严格控制贷款规模，突出重点，保证急需。目前，铝禹铁路建设资金基本到位。范辛线已筹措1.4亿，再通过申请国债，周口公司自身筹集等基本可以解决。长泰铁路耗资巨大，主要依靠铁道部、山西、山东、河南三省和投资商集体的力量，合资入股解决。两个窄轨改造主要依靠引进战略投资者和项目抵押解决资金问题。二要多渠道融资，解决资金短缺。要坚持不懈地把融资作为各级的工作重点，各单位不能单纯依靠省局包办融资工作，要自力更生，通过自身努力筹措资金；要调整优化融资结构，除争取国债和适量银行贷款、铁道部资金外，重点要向吸引战略投资者参股经营转变，把股权融资作为重点；要充分利用资本市场的作用，积极探索新的融资方式，周口公司要继续积极探索上市的路子，认真做好各项筹备。三要加强资金的统一管理和控制。省局将成立资金管理中心，加强资金调度；各单位要加强财务收支预算的刚性管理，千方百计降低成本费用，春节后省局将逐单位听取新年度收支预算安排；要坚持工效挂钩，严格控制经营效益与人工成本的增长比例；采取法律手段等措施进一步加大资金回收力度，要把应收账款与经营目标责任制挂起钩来；充分发挥效能监察作用，对工程招投标、大项采购、大额资金拨付、重大决策等加强监察审计；要提高现代化办公手段，增强财务信息的准确性。四要加强培训，下功夫提高各级财会人员的政治素质和业务素质。根据已经变化的实际情况，省局将在春节后反复征求各单位的意见，制定出能够充分调动干部职工积极性，分配相对公平合理的资产经营目标责任书。
　　　（六）人才队伍建设要迈上新台阶。几年来，尽管我们狠抓了“人才兴企”工程，人才队伍建设状况有了一些好转，但目前全局的人才素质结构、运输生产设施的更新换代、十六届五中全会自主创新的确立，都迫切要求我们加快人才培养步伐。一是要深入贯彻全国科技大会精神，浓厚知识崇高、人才可贵的风气。下功夫培养一大批靠得住、有本事，能够驾驶全局的党政领导干部；一大批懂经营、会管理、能够驾驭市场的企业经营干部；一大批敬业精神强，业务技术精的专业技术人员。二是要认真制定我局“十一五”科技进步管理办法。对“十五”期间的科技成果进行整理表彰，明确对各类技术人员的评比奖励办法，适时列出和组织课题进行攻关，加大对科技进步的投入，动员鼓舞干部职工都要树立终生学习的观念。三是要抓紧对干部职工特别是对新设施装备后急需短缺人才的培养。继续按照送铁道专业院校、省局职教中心等五级教育管理体制，分层次，多渠道实施人才培养。对漯阜、汤台铁路改建后急需的通信信号等人才，采取超常措施加快解决，切实改变“没有洋玩意盼洋玩意，有了洋玩意又玩不转”的现状，甚至酿出安全事故的问题。四是要狠抓吸引、使用、保留三个环节。根据人才梯次情况，每年要有计划的招收专业对口的大中专毕业生，对现有的各类人才要量才使用，要采取综合措施温暖保留人才，为人才成长创造优厚的环境条件。对我们几年来一直开展的“五小”、群众性技术大比武和举办现代科技知识讲座等活动一定要继续坚持和巩固提高。在人员数量和素质的关系上，全局要走数量逐渐减少，素质逐步提高的良性循环路子。
　　　（七）产权制度改革要实现新突破。实行主辅分离辅业改制，深化产权制度改革，已经成为势在必行，非改不可，难以逆转的趋势。实践证明，只要我们按照政策，路子对头，工作细致，完全可以得到广大职工的理解、认可和赞同。今年我们要重点抓好以下几个方面：一是对已经实行主辅分离辅业改制的实业公司、铁建公司和汤台公司要规范。新公司的挂牌成立决不意味着干部职工思想观念的转变到位。各单位要从实际出发，有针对性的深入进行转变思想观念的教育，要按照新的体制和市场经济规律的要求，制定新的规章制度。要与每个职工完善具有法律效力的各种手续，不留任何后遗症。二月份，省局将组织工作组进行专题检查。二是对主辅分离辅业改制尚未到位的周口公司和许昌、新郑分局，要限定时间如期完成。周口公司要按照即将批复的方案，第一季度内实施到位。难度较大的许昌、新郑分局关键是领导班子要认识统一，思路明确，理顺关系，确保上半年完成。三是省局要下功夫探索现代企业制度下法人治理结构的完善。按照新《公司法》的要求，我们在组织大家学习领会的前提下，组织专门人员赴建立现代企业制度早、运行规范顺畅的先进单位进行专题学习。各领导机构的工作人员都必须以顾全大局的高尚情操面对新的体制和我们缺乏经验的新生事物，顺利完成新老体制的更替和过渡。四是全局要继续深化各项改革。省局要最大努力吸引战略投资者，实现战略层面上的产权制度改革；周口、汤台、登封三个主业已改制的公司，也要进一步规范现代企业制度，最大限度的尊重各股东方的权益；许昌、新郑分局要加快引资步伐，对运输主业也要进行产权制度改革；全局所有单位都要在全部改制的基础上，巩固深化三项制度改革。
　　　（八）企业基础管理要有新举措。我局人员多，摊子大，点多线长，高度分散，各种设施陈旧落后，加之经营环境恶劣，干部职工整日为生存奔波。几年来，我们虽然修订完善了各种规章制度，在汤台公司召开了加强企业管理现场会，去年又提出了管理年活动，目前看来基础管理比较薄弱仍是一个比较突出的问题。比如，两年来仅清产核资就清掉了1个亿，约占全局净资产的15％，不能不说是长期以来由于管理粗放造成的。一是各级领导要高度重视基础管理。基础管理无时不在，无处不有，非常重要，但抓起来却十分费劲而又难见成效。如果我们各级领导仅仅满足于生产任务的完成和一些大事的协调而忽视基础管理，全局建设的整体水平就会受到制约。特别是随着我局的快速发展，迫切需要加强基础管理。基础不牢，地动山摇，长期疏于管理是要受到惩罚的。随着企业规模的不断扩大，不仅要靠人治，更要注重法治，依靠规章制度的力量加强对以人、财、物为重点的各项管理。各级必须把基础管理纳入议事日程，做到有规划，有目标，有检查，有验收，扎扎实实地做好强基固本的基础工作。二是基础管理的重点在基层。要切实提高站段长、支部书记的管理能力，增强全体员工的遵纪意识和责任意识，以站为家，以路为家，以企为家，管好人，管好财，管好物，管好站容段貌，管好线路设备。基础管理的水平代表和体现着管理者的精神状态和能力素质。三是要加强督促检查。各单位要选择一两个基层单位，刻出样板，全面推广，强力开展达标活动。明确规章，监督检查，狠抓落实。省局每半年将组成联合考核组对基础管理进行检查验收和评比活动，奖优罚劣，切实提高基层管理水平。四是春节前后是各种问题的多发期，各单位要切实采取有效措施，加强安全、稳定和廉洁各个方面的管理。尤其周口公司要确保刚开行的进京列车的高度安全，做到万无一失。当前，要抓紧时间认真学习贯彻最近召开的中央和省纪委工作会议精神，加强党章学习和领导干部道德修养，严明政治纪律。
　　　同志们，我们站在两个五年计划交替的新起点上，既为过去五年的辉煌成就感到自豪，更为未来五年的宏伟目标充满激情。我们坚信，只要全局上下坚韧不拔，同心同德，发奋图强，自主创新，“十一五”就一定会是一个更加美好的春天！