各位代表、同志们：
　　在我们满怀豪情跨入2008年之际，我省地方铁路工作会议暨二届四次职工代表大会今天胜利召开了，受省局委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
这次会议是在全局上下认真贯彻党的十七大精神、高举中国特色社会主义伟大旗帜、奋力在全面建设小康社会中有所作为、向“5.30”奋斗目标冲刺的关键时期召开的一次重要的大会，这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大、中央、省委经济工作会、全国铁路和省管企业工作会议精神，认真回顾2007年各项工作，全面总结贯彻落实“5.30”会议经验，认真分析研究当前面临的新形势、新问题，进一步理清思路，全面部署2008年工作，动员全路干部职工继续高举“5?30”会议伟大旗帜，为实现河南地铁又好又快发展而努力奋斗！

　2007年工作回顾

　　2007年是全面实施“十一五”规划、实现河南地铁新发展的重要一年。一年来，在省委、省政府、省国资委的正确领导下，全局上下全面落实科学发展观，紧跟中部崛起、中原先行的发展步伐，开拓进取、扎实工作，圆满完成了年度工作任务，各项工作取得了突出成绩，有力促进了地方铁路事业又好又快发展。
　　——运输生产和经济效益再上新台阶。面对煤源紧张、国铁运输组织调整等不利因素的影响，各单位积极采取应对措施，加大市场营销力度，千方百计组织煤源，巩固扩大煤炭运量，开发石料矿石等新增运量，积极培育新的运量增长点，强化运输组织，挖掘运输潜力，努力增运增收，运输生产取得显著成效，再创历史新高。全年完成货运量2456.5万吨，货物周转量28.1亿吨公里，较去年同期分别增长10.1%和11.5%；完成旅客发送量57.8万人次，完成旅客周转量3992.2万人公里，分别较去年增长12.7%和30.3%；完成客货换算周转量28.5亿吨公里，同比增长11.7%。通过对财务预算执行情况的重点监督管理，严格控制了成本费用的过快增长，充分发挥资金管理中心的作用，增强了集团公司的融资能力，财务管理水平进一步提高,全年实现营业收入49705万元，运输收入33813万元，利润5411万元，利税7190万元，分别较去年增长了38.26%、16.55%、65.59%、60.89%。
　　——工程基本建设强力推进。铝禹铁路建设充分依靠各级政府的支持，加大协调力度，逐一攻克了施工中的难点，进展顺利；范辛铁路建设借省大项目办项目推进会的东风，积极创造外部环境，掀起了施工高潮；全局上下密切关注的长兖铁路，在省政府主要领导和分管领导的支持下，经过艰辛努力，取得了突破性进展，铁道部与山西、山东、河南三省就线路走向、技术标准、通行能力等达成一致意见；许禹铁路窄改准项目，在中航公司的运作下，前期工作已实质性全面启动，项目公司注册在即；中州公司千方百计采取有力措施，积极推动新商铁路改建项目，西段新郑至马寨段21.9公里已开工建设；省局以积极负责的态度，参与了中原城市群城际轨道项目的调研、论证和规划，提出的中原城市群城际轨道交通概念方案已被省发改委和铁三院采纳，并得到了专家评审组肯定。
　　——产权制度和公安体制改革成效显著。许昌分局主业改制基本完成，河南宜家置业控股、河南铁路集团参与成立了河南中航铁路发展有限公司；新郑分局改制经过严格的招拍挂等程序，经营管理层取得控股地位，改制后的中州铁路控股有限公司已注册成立，这标志着我局近两年强力推行的产权制度改革和主辅分离辅业改制划上圆满的句号；同时，历时三年的全局公安体制改革全面完成，地方铁路公安局顺利挂牌，围绕加强规范化和提高队伍素质开展了一系列整章建制和教育整顿工作，领导班子坚强有力，各种关系更加顺畅，执法环境更加良好，公安职能作用得到充分发挥，在队伍建设、大练兵、公安基层基础建设、铁路沿线专项治理等方面做出了显著成绩，破获了一批案件，抓获了一批违法犯罪分子，处理了铁路交通事故近百起，为企业挽回经济损失300余万元。经多方努力，160名公安干警的工资、办公经费日前已列入省财政08年预算。
　　——安全生产有序可控。各单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强力推进“规范管理、强基达标”工作，深入开展各种安全专项检查治理和“安全生产月”活动，全面细致地开展重大基础设施安全隐患排查治理工作，确保了全局运输生产持续安全稳定。今年以来，我局被省政府安全生产委员会表彰为安全生产管理优秀单位，省局于今年8月12日18时胜利实现安全生产十周年，创建路以来安全生产最好成绩，于8月29日在濮阳召开了全局安全生产十周年总结反思暨表先大会。截至12月31日18时省局连续实现行车安全3793天。
　　——党建和思想政治工作坚强有力。今年是我局政治生活中最为辉煌的一年，省局张清源局长不仅作为全国400多万军转干部的13名典型代表之一出席了庆祝建军80周年暨英模代表大会，还全票当选为党的十七大代表，光荣地出席了党的十七次全国代表大会。作为十七大代表单位，我们对内对外进行了一系列十七大精神的学习和宣传；我们严格按照动员准备、反复酝酿、认真推荐、集体研究、考察任职5个步骤和德才兼备、优化结构等10条原则，顺利实现了两级领导班子新老交替，推进了两级领导班子和机关干部队伍适度年轻化，为实现“5.30”会议目标提供了组织保证和干部准备；创建“四好”领导班子活动成效显著，两级领导班子贯彻党的路线方针政策的能力，认真执行民主集中制原则的能力，驾驭全局的能力，不断得到提高和加强；我局编印的《河南铁路职工荣辱观教育学习读本》，按照每月一个专题的做法已全部完成了教学任务，干部职工的荣辱是非观念得到了强化；“争做高素质人”活动形式和内容不断创新，更具河南地铁特色。“我们的榜样”报告团，在全局巡回演讲9场，听众达1200多人次。党建和思想政治工作坚强有力，保障了全局改革改制的顺利进行，推动了运输生产的不断攀升。
当前，我局的发展虽然站在了一个新的历史起点之上，但底子薄、竞争力弱的基本状况尚未根本改变，在发展中还存在不少突出矛盾和问题，如资金紧缺的矛盾仍然比较突出；改制后的新体制焕发活力尚需磨合，对此，我们要高度重视并注重在今后的工作中认真加以解决。
　　各位代表、同志们，过去的一年，是河南地铁发展进程中不平凡的一年。在发展起点增高、制约因素增多、行业竞争加剧的情况下，主要发展指标超出预期，经济运行质量又上了一个新台阶。一个加快发展、富有生机、充满活力的河南地铁展现在社会各界面前。这些成就的取得，是省委、省政府和省国资委正确领导的结果，是社会各界积极支持的结果，更是全路干部职工团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表省局，向关心、支持我省地方铁路建设发展的各级领导以及社会各界的朋友们表示衷心的感谢！向辛勤工作在地铁战线的全路广大干部职工、离退休职工以及家属们致以崇高的敬意！

2007年工作的主要体会和启示

　　各位代表、同志们，我局几年来的快速发展令人振奋、令人鼓舞，这充分表明，我们在科学发展观和“5?30”会议精神指引下，走出了一条符合河南地铁实际的发展道路，我们的主要体会是：
　　一、 必须坚定不移地用科学发展观统领全局。今年以来，全局上下在“5.30”会议精神指引下，科学发展步伐更加坚实。一是时刻以发展为第一要务。坚持用发展的办法解决前进中的问题，是我局从困境中崛起的一条基本经验。从我局实际看，我们要与全省、全国同步实现全面建设小康社会和现代化的目标，唯一的办法就是快速发展、跨越式发展，我们始终强调“发展是硬道理，发展是最大的政治，不发展半点政治都没有”。一年来正是由于我们紧紧抓住发展这个第一要务，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才取得了如此令人鼓舞的发展成就；二是始终牢记发展必须坚持以人为本。一直以来，我们立足于不断提高职工的生活质量，不断丰富职工的精神文化生活，不断关注和解决职工的困难和问题，开展了职工小家建设，启动了扶贫帮困工程，保证职工收入逐年稳步增长，使广大干部职工在努力推进河南地铁发展的同时，切实享受到发展的成果，和谐氛围日渐浓厚；三是坚持协调可持续发展。在加快发展的过程中，我们始终谨防坦途沉沦，不断增强忧患意识；在加快发展的实践中，我们坚持协调可持续发展原则，坚定不移地推进了“5.30”会议所确定的四条大通道建设；在我们寻求科学发展的实践中，各级创新意识不断增强，尤其是在融资工作中，不断用创新的办法谋求新的突破，“5.30”会议所确立的七大融资举措逐项论证实施，河南地铁持续发展的基础更加牢靠。
　　二、 必须坚定不移地把运输主业做优做强。全局主辅分离辅业改制及产权制度改革完成后，铁建、实业、中航、中州及各运输单位的多经企业，多数实现了民营控股，成为自主经营实体。这意味着运输主业作为河南地铁加快发展的支柱地位更加明显，运输强则河南地铁强，运输弱则河南地铁弱已在全局上下形成共识。今年以来，为做优做强运输主业，各单位把运输生产放在各项工作的首位，坚持“四个紧紧依靠”，努力营造有利于发展的内外环境，加大与国铁协调力度，有效巩固了周口、登封公司分流成果，并促成了汤台公司新的分流，为运量增长打下了坚实基础；为做优做强运输主业，我们切实转变经营理念，正确分析形势，主动寻求市场，中州公司与开封电厂和煤矿多次协商，签定了包矿直供合同和补充协议，电煤运输取得实质性突破；为做优做强运输主业，我们积极转变营销理念，大小并举、内展外拓，中航公司狠抓管内煤炭发送，实现了大客户界首腾发公司为商电铝业包供煤炭，奠定了运量基础；为做优做强运输主业，我们在大量调研的基础上，编制完成了集团公司“十一五”运输营销规划，建立完善了大客户信息管理数据库。在全局的共同努力下，我局实现了客货换算周转量突破28.5亿吨公里的好成绩，登封、汤台公司分别提前45天和39天完成了全年运输任务，运输的支柱地位进一步加强。
　　　三、 必须坚定不移地推进改革。2007年是我局改革取得丰硕成果的一年，随着新郑分局中州控股公司注册的完成，我局产权制度改革的阶段性工作圆满结束，平稳分离各类人员5000多人。令人欣慰的是，这次涉及国家、企业和职工方方面面利益的调整，尽管道路曲折，困难重重，但由于各项措施扎实稳健，我们不仅顺利完成了改革，也确保了稳定；令人振奋的是，省局和控股的三个准轨公司主业得以精干，辅业发展空间更为广阔，产权制度改制后的中航、中州、铁建、实业公司干部职工的思想观念大为转变，干部人事、劳动用工、分配制度、管理手段等正在发生着更为深刻的革命，新体制的生机活力正在逐步焕发。实践证明，我们所坚持的改革方向完全正确，必须坚定不移地巩固这一来之不易的改革成果。
　　四、必须坚定不移地走投资主体多元化之路。“5.30”会议的重要意义之一就是向我们揭示了必须走投资主体多元化的发展思路和模式，年终岁尾盘点成绩，我们可喜地看到河南地铁强力推进以股权融资为主的资本运作大幕已经成功开启。省局被省政府确定为全省五大融资平台之一，为我们赢得了一个更加宽松的融资环境；土地授权经营的成功运作，为发行中长期债券提供了准备；作为河南地铁融入资本市场的“试验田”，周口公司上市工作强力推进；许昌分局改制后成功引进战略投资者。这些成绩的取得，让我们更加坚定了走投资主体多元化的信心和决心。只有在投资主体多元化上实现突破，河南地铁才能实现由量变向质变、由做大向做强、由传统型向创新型的真正转变。
　　五、必须坚定不移地加强党建和思想政治工作。回顾我局的发展历程，首要的、根本的经验是在“5.30”会议精神指引下，切实加强了党建和思想政治工作。一年来，正是由于我们的党建和思想政治工作扎实有力，我局才得以在众多省管企业中脱颖而出，光荣地成为十七大代表单位；正是由于我们的党建和思想政治工作扎实有力，我们才得以严格按照程序顺利实现了两级领导班子适度年轻化；正是由于我们的党建和思想政治工作扎实有力，我们才取得了创建“四好班子”和“争做高素质人”活动的显著成效，使干事创业氛围日渐形成；也正是由于我们的党建和思想政治工作扎实有力，我们才得到上级和社会各界的认可，先后被铁道部表彰为“运营管理先进单位”，被省委组织部、省国资委党委表彰为“创建‘四好’领导班子先进集体”，被省国资委表彰为“先进党委”，被省总工会表彰为“五一劳动奖状”、“创建和谐劳动关系模范企业”，被省发改委表彰为“河南之星最佳企业”，河南地铁的知名度日益提高，发展环境日益改善。

2008年所面临的形势和任务

　　2008年我局改革发展任务异常繁重，客观分析宏微观环境，清醒认识面临的形势，有利于提前布局，化解风险，把握机遇，实现又好又快发展。
　　有利因素：一是我国国民经济在宏观调控中仍将保持快速发展的势头，我省将发挥区位优势，受惠于国家促进中部崛起的政策措施，维持高位增长态势，社会运输需求随经济发展不断增长，为地方铁路的发展创造了良好的外部条件。二是我省地方铁路运输的微观市场环境不断向好，新的运输增长点不断涌现。煤矿资源整合效应开始显现，王行庄、赵家寨、泉店等矿井的陆续建成投产；电煤需求增长较快，吸引区内阜阳、濮阳、开封、民权等电厂陆续建成投产，沿焦柳线的鸭河、襄樊等电厂扩建即将投产；中原大化煤化工及同力水泥厂即将形成规模运量；铁矿粉、铅精矿运输、铝矿石发运渠道渐趋稳定；漯阜管内自备列开通。三是国铁第六次大提速调图后，铁道部提出了“一主两翼三区域”运输发展战略，在客运专线建成通车之前，京广干线旅客列车开行对数还会逐年增加，货物运输将会继续向京九、焦枝线两翼分流，对巩固和扩大漯阜货物分流、登封东进西出、汤台重来重去运输是一个难得的机遇。四是随着主辅分离辅业改制的完成，运输主业更加精干，能够集中精力做大做强；实现产权制度改革的单位责权利明确，体制灵活，适应市场能力增强，发展空间增大。五是“5.30”会议所确定的发展战略在全局有序有力贯彻实施，所形成的目标明确、思路清晰、团结实干、拼搏进取的干事创业导向，将对全局各项工作的开展产生强大的指引和推动作用。
不利因素：一是紧缩货币政策将使企业融资更加困难，不断升息大幅增加企业的融资成本，还本付息压力沉重。面对企业快速发展的资金需求，深感企业的资金链条更加脆弱。二是物价结构性上涨导致企业的建设成本和运营成本增加，过度提高运价又将丧失竞争优势，在运量不能实现同比大幅增长的情况下，企业赢利难度大大增加。三是国地铁利益主体不同和国铁管理体制与行车组织改革将给我局未来几年的发展带来不确定性和严峻挑战。国铁将进行铁路运输组织改革，实行两级调度指挥，将增大漯阜、汤台、登封分流运输协调难度。国铁实施大客户战略，优先安排计划，优先配送空车，影响地铁管内中小货主的装车，制约了基础运量的增长。四是地方铁路基础设施和管理水平较国铁落后，在运量不断增加、国地铁联网趋势加强和国家对安全生产要求日益提高的背景下，满足运输增长需要压力显现，确保安全生产任重道远。
　　2008年工作指导思想：深入贯彻党的“十七大”精神，以“5.30”会议目标为指引，全面落实科学发展观，积极应对国家宏观调控和物价结构性上涨，科学谋划，合理布局，狠抓落实，统筹协调好党建思想政治工作与生产经营的关系、运输做大做强与改制单位稳定发展的关系、既有线挖潜增效和新改建项目加快推进的关系、提高经济效益与建设和谐企业的关系，着力抓好运输增量增收、经济运行质量提高、基本建设、融资上市、安全稳定、和谐企业建设等重点工作，促进河南地铁实现又好又快发展的良好局面。
　　2008年工作目标：
　　一、确保运输生产再创新高。客货换算周转量在现有基础上增长8.8%，达到31亿吨公里。
　　二、强力推进项目基本建设。铝禹铁路确保7月底建成通车；范辛铁路力争年底通车；长兖铁路力争年底前完成可行性研究报告及项目公司组建；邢商铁路和许禹铁路建设全面启动。
　　三、实现企业经济效益平稳增长。完成利润3000万元；职工收入平均增长6%。
　　四、切实为职工办好十件实事。
　　五、确保全局安全稳定廉洁。三个敏感点不发生问题；实现安全生产4159天。

完成2008年目标任务的主要措施

　　一、以党的十七大精神统领全局，切实加强党建和思想政治工作。
　　（一）认真贯彻落实十七大精神和省委经济工作会议精神。
　　党的十七大是在我国经济发展进入一个新的时期召开的一次十分重要的会议，会议提出的科学发展的重要论断，是指导我们经济工作的理论基础。作为省属国有企业和十七大代表单位，我们各级党组织要把学习贯彻党的十七大会议精神，作为今后一个时期的主要任务，学习好，贯彻好，落实好。
　　贯彻落实十七大精神，要注意结合我省地方铁路发展实际。把徐光春书记在省委经济工作会议上提出的“落实一个统领，取得两大进展，做到两个防止，实现五个协调，注重四个坚持”的经济发展指导原则一并落到实处。把省局“5.30”会议目标落到实处，坚持科学发展、协调发展和可持续发展，努力开创河南地铁的新局面。
　　（二）高标准建设“两级”领导班子。去年底，省局和直属单位两级领导班子进行了大面积调整。调整后的两级班子在年龄结构、知识结构上有很大改善，这是工作的需要和地铁事业发展的需要。新班子要有新气象、新起色，要创造出新的业绩，要勇敢承担起河南地铁跨越式发展的历史任务，不辜负上级组织和广大干部职工寄予的殷切期望。新进班子成员要虚心向老同志学习，加强自身修养，努力提高素质，勤奋敬业，拼搏进取，把各项工作做实做好，以不菲的业绩回报组织，回报职工。
各级党组织要把加强班子建设当成头等大事来抓。工作要高标准、严要求，要以强素质、提能力、增强执行力、团结协作为重点，全面抓好两级班子建设，真正起到“火车头”、“推进器”和战斗堡垒作用。
　　（三）以人为本、努力打造和谐地铁。建设和谐地铁是企业发展的需要，也是广大干部职工的客观要求。我们要在工作中、生活上尽力体现和谐意识，努力营造和谐氛围，尽快形成“和谐”文化。
要以安全营造和谐，以改革增进和谐，以发展促进和谐，以稳定保障和谐，以提高员工素质推动和谐。全方位、多角度、立体式构成企业和谐网络，把和谐企业创建变成职工的自觉行动，成为大家共同遵守的行为准则。
　　各级领导干部和党建思想政治工作者，要身体力行，把推进和谐企业建设当成思想政治工作的重点和亮点抓紧抓好，抓出成效。
二、突出运输生产支柱地位，全力抓好生产经营。 主辅分离辅业改制后，运输生产的支柱地位凸现出来。因此，抓好我们的运输生产已成当务之急。按照董事会的决议，2008年运输换算周转量要达到31亿吨公里，在上年基础上再增长8.8%。这是在连续几年大幅增量的高起点上提出的奋斗目标，完成难度可想而知，但只要我们上下齐心，努力工作，就没有完不成的任务和克服不了的困难。
　　（一）要全面加强营销工作，为运输增量提供充足的货源。营销工作重在攻关协调。各运输分局要首先配足配好营销人员，充实营销队伍，形成一支敢打硬仗的生力军。其次，要落实好省局制定的“十一五”营销规划。并结合各单位实际，制定出自己的营销工作方案，按照责任分工，抓好货源的组织和落实。第三，要选好营销工作的重点，找准突破口和切入点，要在营销方法上适应煤炭资源整合的新形势，与大煤业集团建立紧密的业务关系，结成亲密的战略合作伙伴。第四，要下功夫抓好非煤货源的开发，逐步提高粮食、面粉、铁矿石、铅矾土、铅粉等运输比重，使我们的运输产品更具广泛性和稳定性。第五，要注重专用线建设和货场建设。要鼓励社会资金投资货场和专用线项目，利用他们广泛的社会关系和灵活的经营体制为我们组织货源。
　　（二）要协调好国铁关系，畅通计划配车渠道，保证新增运量的车辆供应。国家铁路路网建设飞速发展，并把扩能提效、扩大内涵再生产放到同等重要的位置，战略装车点、战略卸车点的建设和拉通运输新方式，都是这一指导思想的具体体现。随着国铁运能的提高，设施设备的进一步更新和完善，地铁的车源将更加紧张，竞争劣势将更加明显。因此，我们在着力完善自己运输条件的同时，要下功夫协调好与国铁的关系。要指定专人负责与国铁的联系，要充分发挥各办事处的作用，鼓励各专用线、货场自行到国铁要车。构成要车、配车多渠道，争取获得更多的车源，使货源变成实际运量。
　　（三）要加强和完善铁路运输设施，增强服务功能。就全局讲，运能大于运量仍是地铁的主要矛盾。但运输设施落后，制约运量增长的矛盾也在不同程度的显现出来，而且这一矛盾在漯阜铁路和两个窄轨分局表现的还特别突出，货场不足、股道短缺、运输设备落后、服务功能不全严重制约了运量的进一步增长，威协着分流成果的巩固。因此，我们必须采取措施，努力加以解决。
　　（四）要加强内部行车组织，提高运输效率。 国铁提速提效的客观现实，决定了我们地铁各运输分局也要扩能提效。我们要主动适应这一新的变化。在内部行车组织上下功夫，进一步提高我们的作业效率。漯阜铁路要把扩能提效当成运输生产的重中之重抓紧抓好。抓紧制定扩能提效的具体方案并抓好落实。汤台公司要把提效重点放到煤化工和电煤运输上，确保管内停时控制在10小时以内，要认真学习并推广登封公司的运输组织经验，把落实扩能提效落到工作实处。 三、强力推进基本建设，保持地铁健康、快速和可持续发展。
　　省局“5.30”会议提出的一个重要任务目标就是加快推进河南地铁的四条大通道建设。这是保持地铁健康、快速和可持续发展的重要保障。我们必须抓好工作的落实。
　　（一）加快推进在建项目，确保工程如期完工。铝禹铁路建设由登封公司负责，今年5月底要全部完工，完成剩余投资4658万元，要加强与地煤公司的沟通和协调，争取7月底前与我们一同达到初验条件。范辛铁路由建管中心负责，今年要完成投资22363万元，累计完成投资5亿元。全线路基、桥涵、轨道、站场 、房建、通讯信号及电力工程基本完成，力争年底前达到通车条件。新郑至马寨段由中州公司负责，今年要完成投资2亿元，完成21.9公里路基、轨道、桥涵及房建等任务，初步达到运营条件。许禹铁路由中航公司负责，要确保今年3月底前开工建设，年底前泉店至许昌段达到基本运营条件，泉店至禹州段路基、桥涵完成50%，全年完成投资3亿元。
　　（二）加强工程质量和投资控制，确保工程质量优、不超支。首先，各施工管理责任单位，要把工程质量放到突出位置。完善设计、施工、监理企业信誉评价机制，严格落实工程质量管理制度，克服工程质量通病，打造百年合格工程。要科学安排施工，抓好安全管理，防止施工事故的发生。同时要从源头上加强建设成本控制，最大限度减少工程开支，降低工程成本，确保工程概算不超支。
　　（三）尽快展开长兖铁路的前期工作，为力争明年开工建设奠定基础。长兖铁路是省局和汤台公司多年努力争取的一个工程项目，是汤台公司和河南地铁实现长治久安的关健工程。我们要继续努力，督促铁道部抓紧开展前期工作。力争在5月底前完成工程预可研，年底前完成项目可行性研究报告的编制和项目报批立项工作。抓紧与开发银行等金融机构沟通，积极筹措资金参股并力争控股长兖段。
　　（四）全力支持沿线企业铁路专用线建设。支持沿线企业投资建设专用铁路，将铁路触角直接延伸到大企业内部，对于我们控制货源、增加运量具有十分重要的战略意义。我们要以积极的姿态和行动支持禹州龙岗电厂、郑州腾达仓储货物，奥鑫铁合金厂、平顶山化工城、郏县煤电和漯河电厂专用线建设。密切关注并积极促成郑煤集团白坪煤炭皮带传送系统建设，稳定地铁与大企业的关系，把他们当成生死与共的战略合作伙伴而加以支持。
　　（五）及早着手，集中精力，推动登阜通道重组。
铝禹、范辛铁路拉通在即，登阜通道重组要摆上重要议事日程。登阜通道重组是一个系统工程，不仅涉及铝禹、范辛两段连接线的建设，还涉及平禹、阜阳地铁两段地方铁路和企业专用铁路的产权问题，重组难度是非常大的，必须引起高度重视。集团公司要成立专门工作小组，就重组前的准备工作做详细调研，摸清其它产权单位意图，探讨重组的方式和方法，在各方共赢的前提下，实现新通道的形成。在重组工作中，要充分利用和发挥当地政府和国资委等重要职能部门的协调作用，找出重组的最佳方案，争取早日完成重组任务，实现地铁运量可持续增长。
　　四、巩固和发展改革、改制成果，促进多元经济做大做强。 省局和集团公司利用两年多的时间，对全局所属单位进行了产权制度改革。分别将原来的新郑、许昌分局，实业和铁建两个公司改制成民营控股或管理层控股。将三个准轨分局的多经进行了整体剥离，精干了运输主体。改制的目的就是要建立和完善法人治理结构，建立起适应市场的更加灵活的新的经营机制，为改制企业创造更大的发展空间。 目前，改制企业新体制所焕发的生机和活力还没有充分释放，遇到的困难和问题还比较多，省局和集团公司仍然存在扶上马、送一程的任务，我们要尽力帮助他们解决一些实际困难和问题，真诚且一如即往的支持他们发展状大起来，真正实现改革、改制的目的。 改制后的企业，也要尽快转变思想观念，着力减少对省局或分局的依存度，大胆地、独立的开拓市场，努力闯出一片新天地。
　　（一）中航、中州公司要尽快解决资产切分等改制遗留问题，加快新建和改建项目的推进力度，早开工，早投产，以稳定职工队伍，为今后的快速发展打下坚实基础。
　　（二）实业、铁建公司、周口分局漯阜实业公司要充分利用新体制的灵活性，拓展市场和发展空间，提高自身经济效益，彰显出新体制的优势，为改制企业树个好样板。
　　（三）集团公司机关和汤台公司的多经企业，要走整合和联合之路，把骨干项目做大做强，把没有发展前景的小企业的优良资产整合到效益好、发展前景好的企业中去。或打包出售，或租赁给比较可靠的人去经营。只有随时调整经营战略，有进有退，才能做大做强。
　　五、加大资金融入力度，确保建设和生产资金需求。
　　去年以来，国家采取了从紧的货币政策，在对银行货款一再加息的同时，多次提高了银行贷款准备金率。这种新形势，对靠银行贷款建设发展和维系资金链条的地铁企业来说，无疑是雪上加霜。要想保证生产、经营、基建所需资金，保证资金链条不中断，就必须适时调整融资战略，将融资重点放到股权融资和引进战略投资者上。因此，必须克服各种困难，全力推动并力争周口上市成功，用上市融到的资金解决范辛铁路建设资金缺口问题，降低漯阜铁路的资产负债率。必须加强与金融部门的协调与联系，积极做好企业发行债券工作，争取金融部门的理解和支持。必须下功夫引进国外和社会闲散资金，鼓励他们投资地方铁路建设项目。必须加强与煤电大企业沟通与联系，争取互相参股，结成经济利益共同体。
　　六、强化企业基础管理，打好增收节支攻坚战。 在资金短缺、赢利水平不高、发展任务又重的情况下，增收节支，增加效益，是保证资金供求平衡最为牢靠的办法。我们一定要在增收节支上狠下功夫，用企业增效来解决企业自身的生产、经营和发展问题。进一步强化企业管理，完善考核体系，提高企业赢利水平。
　　（一）要加强预算管理。强化预算刚性，严格控制预算外开支。加强预算执行情况检查，堵塞经营管理漏洞，提高资金使用效率。
　　（二）要加强资金管理。强化应收帐款的回收，加强收入稽查，防止资金流失和浪费。
　　（三）要加强内部审计和效能监察工作。突出其监控作用，促进内部管理效能提高和廉政风气好转。今年审计工作的重点：一是做好有关单位的离任经济责任审计；二是对大额资金进行专项审计；三是做好改制单位遗留问题处置工作；四是建立健全内审机构。三个准轨分局都要设置专门内审机构并有专人负责。继续深入开展效能监察工作，扩大效能监察的范围，把监察触角延伸到各单位经济活动的各方面、全过程。
　　七、加大“三个敏感点”监控力度，确保安全、廉洁、稳定不出问题。
　　（一）抓紧抓好安全工作。 安全生产是铁路运输企业的永恒主题。2007年底，《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》颁布实施，基本涵盖了可能在安全生产领域发生违纪行为的各类主体的各种违纪行为，在更大范围内突出了对安全生产的责任，为及时有效地惩处安全生产领域各种违法违纪行为提供了依据。全局上下要认真组织学习，做到警钟长鸣，防患未然。今年在运输安全方面要重点抓好以下工作：一是落实政策到位，确保政令畅通；二是创新思路，丰富内容，拓展载体，努力开创我局安全生产宣传教育工作新局面；三是本着“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全生产责任制；四是加强安全监察队伍建设，建立健全安全监督管理机构，要求三个准轨分局必须成立安监机构，配备专职安监人员；五是认真抓好安全重点工作和专项检查活动，深入开展道口安全专项整治活动；六是完善运输设备安全基础，提高运输设备质量和安全保障系数。中航公司、中州公司、铁建公司、实业公司改制后都是独立的法人单位，要独立承担安全生产责任。要求各改制单位法人代表要清醒认识所肩负的使命，高度重视并切实抓好本单位的安全生产工作。
　　（二）时刻保持廉政建设的高压态势。继续加强党风廉政建设责任制的贯彻落实。开展廉政文化建设，营造企业反腐倡廉的文化氛围。保持惩治腐败的高压态势，严厉查处违法违纪案件。加强纪检监察队伍自身建设，努力提高执纪办案能力素质。要求控股单位建立健全纪检监察机构，充实专业力量。
　　（三）高度重视切实做好稳定工作。要强化对不稳定因素的源头治理排查，畅通群众信访渠道，做好矛盾的疏导缓解工作。要关爱民生，两级领导班子要始终把职工最关心、最直接、最现实的利益问题摆在重要位置并着力抓好问题的解决。要办好向职工承诺的实事，明确责任单位并抓好落实。一是落实职工带薪休假制度;二是努力提高经济效益，为职工增加不低于6%的工资;三是多方筹措资金，加大扶贫帮困力度，不至于使职工过不上年，子女就不了学;四是大力开展小家建设，全局达标小家不低于90%；五是进一步改善职工居住条件;六是优待各类先进典型。省局组织“我们的榜样”报告团成员和安全生产标兵到旅游景区疗养;七是进一步提高职工素质。培训中、高级人数不低于150人;八是切实维护职工权益，抓好新《劳动合同法》的落实;九是活跃职工文化生活，组织职工开展更多的文体活动;十是建立完善职工思想疏导机制，提高职工的幸福指数。
　　（四）加强和改进新体制下的公安工作。 公安机关体制理顺以后，要在省公安厅的领导下，狠抓体能和业务素质提高，为地方铁路的安全和稳定做出积极贡献。省局和直属运输分局要一如既往的支持公安工作，加强基层设施建设，为公安干警履行职责创造条件。
　　各位代表、同志们：
　　面对充满希望的2008年，我们深感任重而道远。让我们紧密围绕在省局党委和集团公司董事会的周围，在十七大精神鼓舞下，乘风波浪、满怀豪情的去迎接新的挑战，为全面完成各项任务而努力奋斗！胜利永远属于河南地铁人！
　　鼠牵富裕年。还有十多天就是中华民族的传统节日春节了，我代表省局向与会各位同志并通过你们向全路职工和家属亲人们拜个早年，预祝大家在新的一年身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意！